我国公共事业组织监督体制的问题与完善措施要点分析.docVIP

绪 论 市场经济要求高效率，对政府机关也提出了新的更高的要求。然而中国政府机构膨胀、人员众多、职能不清、遇事扯皮等现象严重，明显不适应市场经济的要求。行政改革势在必行，对低效率行为的公共事业组织监督也亟待加强。 实现依法治国的目标，建立廉洁高效的政府必须确立一整套行之有效的公共事业组织监督体制。公共事业组织监督体制是指由若干监督主体构成的、具有特定职权、职责和对象的、相互分工合作监督着国家行政机关及其公务员使其行为符合法律法规和人民群众要求的结构体。公共事业组织监督体制既包括政府系统内部的监督，也包括政府系统外部的监督，其主体既包括政府机关自身，也包括政府系统之外的其他组织，而其客体只有一个即国家行政机关及其工作人员的行政行为。有必要建立这样一套公共事业组织监督体制，即在这一机制的作用下，一切不依法行政、一切消极腐败低效率行为均能得到及时纠正和惩处，最终促成一个依法行政、廉洁高效的政府系统，达到宪法所规定的建立民主、法治国家的目标。 建立有效的激励约束机制，探索适应各类型事业单位内部管理特点的考核指标体系和责任追究制，制定重大事项决策程序，强化内部审计监督。建立绩效评估制度，委托社会中介组织对事业单位提供公共服务的管理运作效能、业务完成指标、资金效益指标、社会效益指标、服务对象满意度、员工培训及开发等进行评估，评估结果作为有关部门对事业单位实行动态管理的依据。建立公共事业建设、发展