第一章国际服务贸易导论概述.ppt

* GATS是电信服务贸易谈判的基础。 GATS谈判经历了8年， GATS是乌拉圭回合的总体协定一部分，电信官员在GATS的准备阶段起了不小作用。GATS是制定电信附录和基础电信协议的基础。电信本身是重要的服务部门，而且还提供了电子高速公路，使其他行业在国内外贸易中得到便利。许多与会者认为，电信应该受到最低限制的控制，以促进对外贸易，如旅游、金融、保险、海运以及各种商业服务。 * 电信服务贸易谈判的分歧点。 分歧点主要反映在对于市场准入的态度上。经济发达国家由于其在电信技术和电信服务方面均具有绝对竞争优势，因而对于开放电信市场的态度更为积极，而发展中国家由于电信产业属于新兴和幼稚产业，大多数发展中国家的法制和管制制度不健全，自我保护能力较弱，因而对电信市场开放持谨慎态度。 * ? 四、《协议》内容：各缔约方对基础电信领域开放的承诺? 《基础电信协议》所涵盖的服务领域包括语音电话、数据传输、电传、电报、传真、私人线路租赁、固定和移动式卫星通信系统及其服务、蜂窝? 电话、移动数据服务、传呼和个人通信系统服务等。 《基础电信协议》的内容主要是基础电信领域的市场开放，各缔约方在涉及上述服务领域时承诺在客观公正基础上无差别地向其他缔约方开放国内市场。 * 各缔约方不是都承诺开放所有的基础电信服务领域，而是只在具体承诺的领域开放。 从72个成员所作的承诺情况看．除美国、挪威、瑞士、? 冰岛等少数成员在市场开放上维持，相对较少的限制措施外．大多数成员采取的都是按计划、逐步、有限度地开放。 在语音电话方面，几乎所有的成员方都承诺立即或逐步开放至少一种公用语音电话业务。 其中55个成员方承诺开放本地电话业务，51个成员方承诺开放国内长途业务，56个成员方承诺开放国际长途业务；在59个承诺提高公用语音电话业务市场竞争程度的成员方中，有42个将采用部分出售现有专营公语音电活系统的方式。 * 在数据传输方面，有63个成员方承诺开放。 在蜂窝移动电话方面，共有60个成员方承诺开放。 在线路租用方面，共有55个成员方承诺开放。 在其他移动通信、业务(个人通信、移动数据传输或寻呼)方面，有59个成? 员方承诺开放。 在卫星通信业务方面，有51个成员方承诺开放移动卫星通信或数据传输业务。50个成员方承诺开放固定装置的卫星通信或数据传输业务。 * 各缔约方对基础电信开放承诺的特点 发展中国家在市场开放中具有重要作用。 在已签字的69个国家中，发达国家和地区与发展中国家和地区数量分别为25和441，分别占总数的36.2%和63.8%。 市场开放积极性与各国的发达程度密切相关。 按照人均收入水平将国家分为高收入、中高收入、中低收入和低收入四个等级，根据1996年世界电信发展报告，上述各类国家和地区数分别为39、39、68和59，相应开放电信市场的国家数为25、15、23和6，分别占各类总数的64.1%、38.5%、33.8%和10.2%。发达程度越高的国家和地区，市场开放的积极性越高；相反，发达程度越低的国家，越不愿开放。 * 市场开放方案多样化。 开放业务不同，有相当一部分国家（如英国）开放几乎所有业务，也有些国家只开放部分业务。 外国投资比例限制不同，大部分国家如英国不限制，而印度等国严格限制（外资比例5%）。 外国资本投向本国企业限制不同。 开放时间不同，日本等国协议生效后即开放市场，印度2004年后，牙买加2013年后才开放。 业务开放步骤不同，有些国家所有业务同时开放，有些国家采取不同业务逐步开放。 * 国际电信服务贸易壁垒 电信服务贸易自由化趋势 第六节 国际电信服务贸易壁垒和自由化 * 一、国际电信服务贸易壁垒 电信服务业由于其在国家经济发展和政治安全方面特殊的地位，所以各国都制订严格的规章制度，尤其是对境外服务商的市场准入，更是谨小慎微，各种各样的限制件条件，对商业性电信服务的供给产生严重影响，也构成了国际间信息服务的传递的障碍，成为国际电信服务贸易壁垒。 * 壁垒形式 经营许可证 绝大多数国家对电信服务的经营都采取授权机构批准，才能经营的制度。无论是本国企业或是外商，要在国内市场取得经营权，都需首先得到邮电部门的批准，特别是对外商的租用本国电信刚或私自设立自己的专用网或两网之间的联结等，每个环节都可以设置限制，从而阻碍外国服务商的市场准入。即使在法律上承诺给予这些方面的市场准入权利，但在具体的审批过程、事后的经营监督方面，也可以限定一些条件。总体上这方面的限制是普遍的，但相对而言，这种限制尚不是致命的。（如4G牌照） * 技术标准 技术标准是一种硬性的限制措施。由于各国电信服务设施所采用的设备技术标准不尽相同，而且国际公认的标准目前尚没有完全统一，这样对于市场准入而言，在联结网络、使用终端设备、传输介质和信息交换机械