第二编行政法主体概要.pptVIP

第一节 行政法主体的概念 二、行政法主体和行政主体 行政主体，指享有实施行政活动的权力， 能以自己的名义从事行政活动，并因此而承 担实施行政活动所产生的责任的组织。 第一节 行政法主体的概念 三、行政主体与行政机关 1、行政机关是行政主体中最重要的一种； 2、行政主体是法学概念，行政机关是法律概念； 3、行政机关并非在所有场合都是行政主体。 第二节 行政法主体与行政组织法 第一节 行政机关概述 一、行政机关的含义 指根据宪法或行政组织法的规定而设置的行 使国家行政职能的国家机关。 第一节 行政机关概述 二、行政机关的特征 行使行政职权，管理行政事务 在组织体系上实行领导---从属制 在决策体制上实行首长负责制 行使职权具有主动性、经常性和不间断性 与公民、组织的联系最为直接、经常 一、行政机关的职责 保障国家安全 维护社会秩序 保障和促进经济发展 保障和促进文化进步 健全和发展社会保障与社会福利 保护和改善人类生活环境与生态环境 一、行政机关的职权 行政立法权 行政命令权 行政处理权 行政监督权 行政裁决权 行政强制权 行政处罚权 第三节 建设现代服务型政府对行政机关的要求 一、中央行政机关 国务院 国务院的工作部门 二、一般地方行政机关 地方各级人民政府 地方各级人民政府工作部门 三、民族自治地方行政机关 自治区、自治州、自治县、民族乡的人民政府 政府工作部门 四、特别行政区行政机关 香港特别行政区政府 澳门特别行政区政府 一、其他行政主体的含义 指行政机关以外的行使一定行政职能的法律、法规 授权的组织和其他社会公权力组织。 二、种类 法律、法规授权的组织 其他社会公权力组织 一、含义 指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非 国家行政机关组织。 二、范围 基层群众性自治组织 村委会 、居委会 行业组织 律师协会、足球协会、会计师协会 社会团体 共青团、妇联、工会 事业、企业组织 公立学校、社会救助站、邮政局、电信局 案例3-1 案例3-2 行政机构、派出机构 三、法律地位 被授权组织在行使被授予的行政职权时，是行政 主体 被授权组织以自己名义行使被授予的职权，自己 承担法律责任 被授权组织行使其本身固有职能时，不是行政主 体 一、行政委托 指行政机关委托行政机关系统以外的社会组织行使 某种行政职能、办理某种行政事务。 二、受委托组织 指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政 机关的组织。 三、受委托组织的条件 依法成立的管理公共事务的事业组织 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员 有条件组织进行必要的技术检查或技术鉴定 四、受委托组织的法律地位 不是行政主体，应以委托行政机关的名义行使行 政职能，并由委托行政机关对外承担法律责任。 第七章 公务员 一、概念 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政 负担工资福利的工作人员。 二、分类 一般职公务员和特别职公务员 根据职位分类 根据职务分类 三、法律地位 权利 执行职务权 职位保障权 工资福利权 参加培训权 批评建议权 申诉、控告权 辞职权 其他 义务 守法 认真履行职责 为人民服务、接受人民监督 维护国家利益 忠于职守 保守秘密 遵纪守法 廉洁奉公 ······ 一、概念 指公务员因担任公职、执行公务而与作为公权力主 体的机关或组织发生的法律关系。 内部行政法律关系 职务委托关系 二、发生 （一）考任 适用范围 主任科员以下及其他相当职务层 次的非领导职公务员 程序 发布公告 资格初审 笔试面试 资格复审 政审体检 试用期限 1年；合格者任职，不合格者取消 录用 （二）选任 适用范围 各级政府组成人员中的领导职公 务员 （四）聘任 适用范围 专业技术职位、辅助性职位，涉密 职位除外 批准 省级以上公务员主管部门 聘任期限 1~5年，可约定1~6个月的试用期 备案 聘任合同的签订、变更/解除 三、内容 （一）考核 考核内容 德、能、勤、绩、廉，以绩为主 考核