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学习十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十二个五年规划的建议》 引言：2011年中国进入十二五 规划发展期 经过新中国建国以后60多年的发展，经过改革开放以来30多年的发展，经过进入新世纪10年的发展，从2011年开始，中国的国民经济和社会发展进入一个新的五年规划发展期。 为了全面科学地编制十二五规划 ，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，今天我们主要就这个报告的精神学习交流。 一、 “十二五”规划产生的背景 （一）历史背景： 经过新中国建国以后60多年的发展，经过改革开放以来30多年的发展，经过进入新世纪10年的发展，中国国民经济和社会发展在“十二五”进入全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放的攻坚时期、经济发展方式加快转变的推进时期、迈向上中等收入国家行列的起始时期。 1、从发展战略进程看，经济社会发展进入全面建设小康社会的关键时期 21世纪第二个十年是我国全面建设小康社会的关键时期 为2050年基本实现现代化奠定基础、创造条件 2、从体制改革进程看，经济体制改革进入深化改革开放的攻坚时期 1978－1992： 1992－2002（2003）: 2002（2003）－2020: 2011始，进一步深化改革、改革攻坚 完善改革 推进改革 完成到2020年前后的改革目标 3、从经济转型进程看，进入经济发展方式加快转变的推进时期 经过30年的改革开放，我国已初步实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，但并没有完全实现经济发展方式的转变。从“十一五”开始，我国明确提出加快转变经济发展方式。“十二五”乃至更长时期，是我国进一步促进经济转型的时期，是经济发展方式加快转变的推进时期，加快转变经济发展方式要取得实质性进展。 4、从发展水平提升看，进入迈向上中等收入国家行列的起始时期 新世纪我国进入在下中等收入国家中推进发展的新阶段 按照世界银行对不同收入国家的划分标准，我国已从低收入国家进入下中等收入国家 进入在下中等收入国家中推进发展的新阶段 ? 2000年 2005年 2007年 2008年 低收入 国家 755美元及其以下 875美元及其以下 935美元及其以下 975美元及其以下 下中等收入国家 756-2995美元 876-3465美元 936-3705美元 976-3855美元 上中等收入国家 2996-9265美元 3466-10725美元 3706-11455美元 3856-11905美元 高收入 国家 9266美元及以上 3466-10725美元 11456美元及其以上 11906美元及其以上 中 国 856美元 超过1700美元 超过2400美元 超过3000美元 2009年中国人均GDP3600－3800美元，2010年人均GDP超4000美元；进入“十二五”时期，中国开始从下中等收入国家行列迈向上中等收入国家行列 （二）国际经济形势 次贷危机——金融危机——主权债务危机——货币战 2006年春，美国“次贷危机” 开始逐步显现。 2007年8月，席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。 2008年7月，美国房地产抵押贷款巨头房地美、房利美于身陷700亿美元亏损困境。 2008年9月7日，美国政府宣布，从即日起接管陷入困境的美国两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美。 2008年9月15日，黑色的星期一 纽约股市创“9·11”以来最大单日跌幅 美国第一大零售银行美国银行宣布，以500亿美元、全股票的交易形式收购美林集团。 美国最大储蓄银行华盛顿互助银行在上周市值严重缩水超过三分之一，前景堪忧。 2008年9月15日 美国第四大投资银行雷曼兄弟控股公司（Lehman Brothers Holdings）陷入严重财务危机并宣布申请破产保护，更加严重的金融危机来临。国际金融危机引起全球经济下滑（亏损750亿美元） 美国经济下滑、美元贬值、股指下跌、资产缩水…… 日本经济下降 新兴经济体经济下降 2009年俄罗斯经济下降9%，印度增长5.6%，巴西下降0.4%。 亚洲区包括韩国、泰国、马来西亚、印尼等经济都在下降 世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不稳定、不确定因素明显增多。美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。 欧元区主权债务危机 冰岛（2008。10）1380亿外债是GDP的7倍，2009——2010希腊（3000亿欧元113%GDP）、意大利（18000亿，115%GDP）、葡萄牙、爱尔