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2024年工程监理规范操作流程手册

前言

本手册旨在规范工程监理工作的操作流程，确保监理服务的专业性、公正性和有效性，保障工程建设项目的质量、安全、进度和投资控制目标得以实现。本手册适用于各类新建、扩建、改建工程的监理活动，是指导监理人员开展日常工作的规范性文件。全体监理人员应认真学习、严格遵守，并在实践中不断总结完善。

一、总则

1.1目的与依据

为规范工程监理行为，明确监理工作程序，提高监理工作质量，依据国家现行法律法规、技术标准及相关行业规范，结合工程监理实践经验，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司承接的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及相关专业工程的监理服务活动。监理单位及全体监理人员在履行监理职责时，均应遵循本手册的规定。

1.3基本原则

监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持事前控制、事中控制与事后控制相结合，以事前控制为主；坚持主动控制与被动控制相结合，以主动控制为主；确保监理工作的独立性、公正性和权威性。

1.4工作目标

通过规范的监理操作流程，实现工程质量合格、施工安全无事故、工程进度符合合同要求、投资控制在批准限额内，最终向建设单位交付满意的工程产品。

二、监理工作准备阶段

2.1合同文件熟悉与分析

监理项目部在接到监理任务后，应组织全体监理人员认真学习和熟悉建设工程施工合同、监理合同及相关附件，明确合同双方的权利、义务、责任以及工程的范围、内容、技术标准和目标要求。对合同中存在的疑问或不明确之处，应及时与建设单位沟通确认。

2.2监理规划与实施细则编制

总监理工程师应组织专业监理工程师，根据监理合同、施工合同、工程地质勘察报告、设计文件及相关法律法规、标准规范，编制监理规划。监理规划应明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施、制度以及监理机构的组织形式、人员配备和职责分工。

对于技术复杂、专业性强的分部分项工程，专业监理工程师应编制监理实施细则。监理实施细则应具有针对性和可操作性，明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法和验收标准。监理规划和监理实施细则需经监理单位技术负责人审批后实施，并报送建设单位备案。

2.3监理机构组建与人员配备

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、合同工期等因素，组建精干高效的监理项目部。监理项目部应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备见证取样员、安全监理工程师等。所有监理人员应持证上岗，并具备相应的专业知识、技能和工作经验。总监理工程师应具备丰富的工程管理经验和较强的组织协调能力。

2.4施工现场踏勘与准备

监理人员应在工程开工前，会同建设单位、施工单位对施工现场进行全面踏勘。了解施工现场的地形地貌、工程地质、水文气象、周边环境、交通条件、地下管线及障碍物等情况。检查施工单位的临时设施搭设、施工道路、水电接入、材料堆放场地等准备情况是否满足开工要求。

2.5第一次工地会议

第一次工地会议由建设单位主持召开，总监理工程师协助组织。会议应邀请施工单位的项目经理、技术负责人、安全负责人及相关管理人员参加。会议主要内容包括：各方介绍组织机构、人员及职责分工；建设单位宣布对总监理工程师的授权；施工单位汇报施工准备情况；监理单位介绍监理规划的主要内容；明确各方在施工过程中的工作程序、沟通方式和协调机制；确定工程开工的相关事宜。会议应形成会议纪要，经各方签字确认后分发执行。

三、施工阶段监理

3.1施工准备审查

3.1.1施工组织设计审查

3.1.2专项施工方案审查

对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等，施工单位应编制专项施工方案，并组织专家进行论证。专业监理工程师应审查专项施工方案的编制是否符合要求，论证程序是否合规，安全技术措施是否到位。未经审查或审查不合格的专项施工方案，不得实施。

3.1.3施工单位资质与人员资格审查

审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否合法有效，是否与承接的工程规模和范围相适应。审查项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等管理人员的资格证书和岗位证书是否齐全有效，特种作业人员是否持证上岗。

3.1.4施工机械设备与材料审查

检查施工单位投入的施工机械设备的型号、数量、性能是否满足施工要求，是否经过定期检验合格。对工程中使用的主要建筑材料、构配件和设备，监理人员应审查其出厂合格证、质量证明文件，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格的材料、构配件和设备。

3.2工程质量控制

3.2.1事前质量控制

熟悉设计图纸，参加设计交底和图纸会审，理解设计意图和技术要求。审查施工单位的质量管理体系、质量保证措施是否健全有效。对关键部位、关键工序的施工工艺和技术措施进行审查，提出合理化建议。

3.2.2事中质量控制