安全生产调度工作内容.ppt

加强煤矿企业基础管理 推进企业主体责任落实 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 所以说，为了煤矿安全的长治久安，我认为现阶段的工作目标或者说指导思想应该调整为：加强企业基础管理，推进企业主体责任落实。只有企业建立了良好的管理体系，拥有顺畅的安全管理运行机制，把自身的工作做好，安全才有保障，我们也才有安稳觉可睡。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 三、目标实现方式 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 （一）实施“审计式”监察 1.何为“审计式”监察？ 我理解是：有计划、有组织地对煤矿安全管理工作进行全面的、系统性的检查，对检查中发现的问题进行分析，评估企业在安全管理方面的能力和不足，提出处理意见和改进方法。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 2.为何要进行“审计式”监察？ “审计式”监察是张云峰局长去年下半年提出的新的方法和理念。 过去煤矿数量和计划监察矿次都比较多，每个矿只能安排一天时间检查。按照每天8点30分出发，大约9点20分左右到煤矿，简单听听汇报，看看图纸，查查证件，做些准备，10点多才能入井，井下检查2-3个小时，通常12点半到1点钟升井，吃完饭 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 接近3点，简单查查内业资料就该返程了，非常辛苦，却没有检查仔细，遗漏了好多问题，很多方面没有检查到。有时候某些疏漏可能导致煤矿事故的发生，这时要追究监察员责任，你跟人家辩解说你已经尽力了，会有用吗？ 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 由于每个监察员的专业、经历、能力各异，看问题的角度不同，侧重点不一样，而在日常监察中每个人都是按照各自认为的重点进行监察，疏漏在所难免。 在日常监察中还普遍存在“重井下轻地面”、“重现场轻管理”的倾向。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 云峰局长经过调研对上述问题认识非常深刻，发现过去的监察方式由于无法对煤矿进行全面、系统的检查，尽管监察员们很用心、很努力地工作，疏漏仍然太多，特别是没有时间查阅煤矿基础管理资料，不能对煤矿安全管理有个全面的了解，无助于隐患的排查，无助于煤矿管理水平的提高，更对监察员的自我保护不利，必须改革。于是主持出台了《井工煤矿安全监察要点和必查内容》，进而提出“审计式”监察的理念。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 “审计式”监察目的 1.通过规范监察员的监察行为，尽量避免重大疏漏，从事前对监察员进行保护； 2.通过对煤矿进行全面、系统的检查，及时发现和消除隐患，保障煤矿安全； 3.通过对煤矿安全管理状况的分析、评估，提出改进措施，促进企业主体责任的落实和管理水平的提高，从根本上杜绝事故的发生。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 3.如何开展“审计式”监察？ 监察准备 现场监察 汇总情况 下达执法文书 形成分析报告 送达企业执行 跟踪督查 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 (1)监察准备 A．根据监察计划，确定监察对象。 B．根据监察对象，确定监察方案。 分析监察对象的特点，提出有针对性的监察方案，方案必须突出监察的重点、要点，不能“眉毛胡子一把抓”。 C．根据监察方案，确定监察人员。 根据监察方案确定的监察内容，审视现有监察员在人数、专业、能力方面是否胜任，是否需要请专家帮助。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 D．根据监察内容，确定监察工具。 E．根据工作安排，确定监察时间。 合理安排工作时间，井工煤矿开展“审计式”监察要确保2-3天时间，没有时间的保证，“审计式”监察就是空谈。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 （2）现场监察 A．听取企业汇报。 汇报的内容包括：企业基本情况、安全管理概况（管理机构设置，制度建设、执行情况）、隐患排查治理情况、存在的问题、下一步的规划等。这是了解企业、判断企业管理水平最基本的信息。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 B．现场检查。 按照监察方案，按照“查大系统、治大隐患、防大事故”要求，分组、分系统对地面、井下重要场所、主要环节安全设施和条件进行检查，检查即要突出重点，又要全面关注，尽量避免重大疏漏，用时根据情况自定。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 C．检查煤矿基础资料。 首先重点检查其生产、建设的合法性，包括证照是否齐全有效（看原件）、批准文件是否有效、组织机构是否健全、有关设备仪器是否完好证明等；其次检查各项规章制度、规程、技术措施制定是否合理，是否具有可操作性；对照现场检查的问题，查看各项记录，检查各项规章制度、规程、技术措施执行情况。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 （3）汇总情况。 将检查中发现的问题汇总，向企业通报，并听取企业意见。 （4）依法下达执法文书。 （5）形成监察分析报告。 分析报告应包括： A. 企业基本情况。 B．监察工作开展情况。 内蒙古煤矿安全监察局乌海分局 C．对检查中发现的问题进行分