安全生产形势与应对措施文稿.ppt

一、突发公共事件的一般知识 1、突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 2、突发公共事件分级：各类突发公共事件依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： 一级：特别重大 二级：重大 三级：较大 四级：一般 3、突发公共事件分类 （1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾（自然火灾，人为引起的火灾是事故灾难）等。 （2）事故灾难：煤矿、非煤矿山、危化品生产企业、建筑等安全生产事故，交通（民航、铁路）事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。 事故灾难 2005年8月7日，造成121名矿工死亡的梅州兴宁市大兴煤矿“8.7”特别重大透水事故责任调查处理工作已结束，22名政府和管理部门公职人员受到党纪政纪处分，23名政府和管理部门公职人员被移送检察机关立案侦查。 2007年 7月29日8时30分左右，河南省三门峡市陕县支建矿业有限公司支建煤矿(原河南省陕县支建煤矿)东风井，因河床水通过采空区涌入井下，造成22采区70人被困。 松花江水质污染 2005年中国石油吉林石化公司爆炸事故发生后，松花江造成水质污染。国家环保总局向中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称吉林石化分公司)下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》，决定对该公司处以100万元的罚款。 3、突发公共事件分类 （3）公共卫生事件：传染病疫情（禽流感）、群体性不明原因疾病（非典）、食品安全（食物中毒）和职业危害、动物疫情（鼠疫、口蹄疫）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件 社会安全事件：恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族宗教事件，经济安全事件，群体性事件和涉外突发事件等。 社会安全事件 2008年 8月4日上午8时许，喀什市边防支队集体出早操，行至怡金宾馆前时，突遭两名犯罪嫌疑人驾车袭击，并引发车上的爆炸物，造成16人死亡，16人受伤。两名犯罪嫌疑人已被抓获，案件正在进一步调查之中。 社会安全事件 2008年８月１０日电８月１０日凌晨，暴力恐怖分子在新疆阿克苏地区库车县城的一些超市、酒店、政府机关制造了多起爆炸事件，共造成１名保安人员死亡，２名公安民警、１名保安员和２名群众受伤，多处房屋受损。 社会安全事件 瓮安事件：贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事件，造成百余名公安民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。 【起因】瓮安县三中初二学生李树芬溺水死亡 一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。 4、应急管理体制 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理 日常领导：政府→应急办公室（专家委员会）→部门（专业应急办公室、行业专家委员会）→ 企事业单位（基层应急机构、专兼职应急队伍） 应急处置：应急救援指挥机构 前线指挥部 应急管理体制 5月12日下午，刚从河南考察回来的温家宝总理，在赶往中南海的途中得知四川发生强震的消息，立即折返机场奔赴灾区。16点40分，专机从北京西效机场起飞。19时10分距地震发生不到5小时，温总理抵达成都。20点30分左右在都江堰市设立国务院临时抗震救灾指挥部，指挥救援工作。 5、突发事件处置程序 （1）预防与应急准备 （2）监测与预警 （3）应急处置与救援 （4）事后恢复与重建 6、突发事件处置依据 （1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过） （2）专业法(传染病防治法》、行政法规 （3）各级政府发布的应急预案 二、突发公共事件应对 （一）预防与应急准备 1、制定应急预案并及时修订 （1）按照省政府甘政办发（2007）141号文件规定，33个部门应编制公共突发事件应急预案。 （2）应急预案的编制程序 ①总则：包括编制目的、编制依据、分类分级、适应范围、工作原则、预案体系6个部分。 ②组织体系：包括领导机构、办事机构、工作机构、专家组成4个部分 ③运行机制：包括预测预警、应急处置、恢复与重建、信息发布4个