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第三章 城市公共场所安全管理 2017-5-31 本讲核心问题 城市公共场所公共安全管理的基本概念 本讲重要内容 安全与 安全管理 大型活动场地安全设计与管理 5 2017-5-31 一、 安全与安全管理 危险与风险 危机与安全 概念 分析 公共场所安全管理 风险、危机与公共安全管理 风险管理、危机管理与公共安全管理 2017-5-31 二、 城市公共场所安全风险 致灾 因子 概念 分析 场所 使用者 公共安全承担者 不同类型的社区公共 场所问题 二、 城市公共场所安全风险 致灾因子 包括 火灾风险 拥挤践踏风险 设备损坏 电梯风险 其他风险 二、 城市公共场所安全风险 面临的 风险 场所安全 承担者 设备安全 活动安全 人身安全 二、 城市公共场所安全风险 场地 使用者 面临的 风险 对健康、安全 和财产的威胁 非暴力犯罪 内部或工作场所的暴力 生物、化学和放射性攻击 来自外界的暴力犯罪 二、 城市公共场所安全风险 不同类型的社区公共场所安全问题：例如公园 2017-5-31 1、是否避免了公园中墙、围栏、灌丛以及地形变化把公园与周围街道隔开？ 2、视线和交通系统是否通畅高效？ 3、新的活动是否被安排在公园边缘的活动区里？ 4、夜间活动是否集中安排在非常安全的区域里？是否安排了有组织的活动？ 等等… 二、 城市公共场所安全风险 2017-5-31 如果公共领域缺乏安全感，人们会怎么做？ 私有化 自愿隔离和远离公共领域 治标不治本！ 2017-5-31 三、 城市公共场所安全管理组织与流程 公共管理组织 概念 分析 公共管理流程 公共管理制度 公共管理流程的概括 三、城市公共场所安全管理组织与流程 宏观：市、区政府、街道办事处 中观：市政管理信息系统， 监管信息系统 微观：公共场所使用者、所有者、 管理者、监督者 安全管理组织 三、 城市公共场所安全管理组织与流程 2017-5-31 共同执法的联席会议制度 安全管理制度 三、城市公共场所安全管理组织与流程 （）安全管理流程 step1 组建安全管理委员会 step2 step3 step4 制定安全规划 明确相关部门安全管理责任 绘制风险分布地形图、安全管理线路图 三、 城市公共场所安全管理组织与流程 安全管理流程 step5 开展常规安全管理执法检查 step6 step7 召开安全管理经验总结会 发布新一轮安全管理宣讲 第5讲 城市公共场所安全管理 2017-5-31 本讲核心问题 城市公共场所安全管理类型 与大型活动安全管理设计 本讲重要内容 安全与 安全管理 大型活动场地安全设计与管理 5 2017-5-31 概念 分析 公共管理流程 公共管理制度 公共管理流程的概括 四、 公共场所安全管理类型 公共场所风险管理 四、 公共场所安全管理类型 （一）公共场所风险管理 风险防范 风险降低 风险分散 风险转移 风险停滞 四、 公共场所安全管理类型 （二）突发事件应急管理 非常规突 发事件 常规突发 事件 Swap Swap “应急处理” i.e:应急预案、预案演练、应急准备、应急处置和恢复重建等等的方式 四、 公共场所安全管理类型 （三）公共场所安全生产管理 美国安全生产专家特里·E·麦克斯温： “以价值为基础的安全流程” 四、 公共场所安全管理类型 团队 参与者 工作职责 管理团队/企业安全健康委员会 高层管理者   ·制定设计团队的最初章程 ·批准设计团队的计划并提出 建议 ·积极参与设计团队所确定 的支持活动 设计团队 员工代表 安全专业人员 工程师代表 管理层代表 ·对组织的评估 ·向管理层作初步介绍 ·完成包括程序、表格、培训 材料等在内的实施指南 ·流程试行评估，以及对程序、 表格、表格材料的修订 四、 公共场所安全管理类型 团队 参与者 工作职责 程序 委员会 与设计团队一致 ·对观察数据进行统计分析并予以公布 ·解决问题并确保行为安全流程的持续性 ·设定工作改进的目标 ·制定行动计划并予以完成 区域 安全 团队 主管 员工安全代表 经常参加安全会议的员工