2015统计法基础知识要点分析.ppt

第一章 统计法基本问题 第一节 统计法概述 考核知识点： 政府统计的概念、特征及功能任务 统计法的概念、特点和作用 统计法律 统计行政法规 地方性统计法规 统计行政规章 1.1 一、 政府统计 1、什么是政府统计？ 政府统计:就是国家机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 2、政府统计特征 （1）政府统计的实施主体是特定的 （2）政府统计必须严格依法实施 （3）政府统计具有强制性 （4）政府统计的结果具有社会共享性 1.1 3、政府统计的整体功能 1.1 4、政府统计的基本任务 （3个任务）： ①对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 开端、基础 延续 1.1 ②提供统计资料和统计咨询意见 统计资料：是统计调查工作的成果 包括原始统计资料和综合统计资料。（除属于国家秘密的统计资料外，应及时予以公布） “提供咨询意见”：是1996年《统计法》修订中新增。 1.1 ③实行统计监督 三种形式： 定期报告：揭示问题规律 不定期报告 ： ”热点”、“难点” 宏观经济监测和预警制度：”监测仪“ 1.1 5、政府统计必须依法进行： 主要原因： ●政府统计活动的顺利进行有赖于法律的保障 ●政府统计活动必须受到法律的约束 二 、统计法的概念和特点 1、什么是统计法？P5 统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 1.1 2、统计法有广义和狭义之分： 狭义：《中华人民共和国统计法》 广义：法律、法规、规章、规范性文件 1.1 3、统计法的特点： 调整对象：特殊性和复杂性 规范内容：专业性 1.1 重点内容：4、统计法的表现形式（4种） 1.1 ①统计法律 立法主体 法律地位 表现形式 1.1 1.1 ④统计行政规章 1.1 5、统计法的作用（2个） ①有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 统计系统、统计管理体制、力量保障。 统计标准科学化 统计计算和数据传输技术建设现代统计队伍 1.1 ②规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 1.1 三方面规范： 1.2 统计法的基本原则 考核知识点： 1、统计法基本原则的概念 2、五大原则的主要内容 1.2 一、统计法基本原则的概念 ＊是统计法：基本精神的体现 所调整的统计法律关 系的集中反映; ＊贯穿整个统计法律规范 ＊起统率作用 1.2 1.2 1 、保障统计工作统一性原则 统计管理体制 :集中统一 统计制度和标准:统一 统计资料:统一管理和公布 1.2 2、统计机构依法履行职责原则 ①统计机构的职责是法定的。 ②统计机构应当依法履行其职权，不能放弃职权、超越职权、滥用职权。 ③ 统计机构依法独立行使职权，不受任何非法干涉。 1.2 3、统计调查对象依法履行义务原则 1.2 4、维护统计调查对象合法权益原则 ①统计调查对象报送的资料受法律保护 ②尽可能减轻调查对象负担 ③有权拒绝履行非法定统计 1.2 5、保障统计信息社会共享原则 ①建立定期公布统计资料的制度 ②统计资料公布的方式、手段多样化 ③各级政府统计机构应积极做好统计咨询服务工作 1.3 统计管理体制 考核知识点: 1、统计管理体制的发展演变 2、现行统计管理体制的主要内容 1.3 一、我国统计管理体制的发展演变 1.3 二、我国现行统计管理体制 主要内容 机构和编制管理方面: 以双重管理为主(分为三种情况，见教材P15） 经费管理方面: 分级负责，中央地方共同承担 业务管理方面: 高度统一管理 1.4 我国统计法制发展的基本情况 考核知识点： 1、新中国成立前的统计法制发展情况 2、我国统计立法工作 3、我国统计执法情况 4、我国统计法制宣传情况 1.4 一、新中国成立前的统计法制 发展情况 1.4 二、新中国统计法制发展 1、统计立法工作 1.4 2、统计执法工作 《统计执法检查规