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我国投资项目管理和审批 国务院关于投资体制改革的决定-国发［2004］20号 政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。 政策链接 我国投资项目管理和审批 国务院关于投资体制改革的决定-国发［2004］20号 基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。 政策链接 我国投资项目管理和审批 国务院关于投资体制改革的决定-国发［2004］20号 对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。 对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作； 政策链接 我国投资项目管理和审批 国务院关于投资体制改革的决定-国发［2004］20号 政府核准的投资项目目录（2004年本）-节选 涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准 核电站：由国务院核准 国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。 政策链接 《政府核准的投资项目目录(2013年本)》 按照规定由国务院核准的项目，由发展改革委审核后报国务院核准。 核报国务院核准的项目、国务院投资主管部门核准的项目，事前必须征求国务院行业管理部门的意见。 由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。 由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。 政策链接 《政府核准的投资项目目录(2013年本)》节选 一、农业水利 农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。 水库：在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。 其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。 政策链接 《政府核准的投资项目目录(2013年本)》节选 九、城建 城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的规划核准。 城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。 城市道路桥梁、隧道：跨重要海湾、跨大江大河(三级及以上通航段)的项目由国务院投资主管部门核准。 其他城建项目：由地方政府核准。 政策链接 《政府核准的投资项目目录(2013年本)》节选 十、社会事业 主题公园：特大型项目由国务院核准，大型项目由国务院投资主管部门核准，中小型项目由省级政府核准。 旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。 其他社会事业项目：除国务院已明确改为备案管理的项目外，按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。 政策链接 国务院机构改革和职能转变方案 根据党的十八大和十八届二中全会精神 2013年3月10日发布 大部制和转变政府职能 政策链接 国务院机构改革和职能转变方案 减少和下放投资审批事项。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。 抓紧修订政府核准投资项目目录。对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。 政策链接 国务院机构改革和职能转变方案 对已列入国家有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批。 对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。 政策链接 国务院机构改革和职能转变方案 加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。 整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范