社会稳定风险评估风险类型.docVIP

类型 序号 风险因素 参考评价指标 政策规划和审批程序 1 立项、审批程序 项目立项、审批的合法合规性 2 产业政策、发展规划 项目与产业政策、总体规划、专项规划之间的关系等 3 规划选址 项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标（住宅、医院、学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关系和距离等 4 规划设计参数（设计规范） 容积率、绿地率、建筑限高、建筑退界、与相邻建筑形态及功能上的协调性等 5 立项过程中公众参与 规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等 征地拆迁及补偿 6 土地房屋征收征用范围　 项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规划的关系等 7 土地房屋征收征用补偿资金 资金来源、数量、落实情况 8 被征地农民就业及生活 农民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等 9 安置房源数量和质量 总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平（交通和周边生活配套设施等），安置居民与当地居民的融合度等 10 土地房屋征收征用补偿标准 实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与近期类似地块补偿标准之间的关系（过多或过少均为欠合理） 11 土地房屋征收补偿程序和方案 是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求公众意见等 12 拆除过程 文明拆除方案的制定和拆除过程的监管，拆房单位既往表现和产生的影响等 13 特殊土地和建筑物的征收征用 设计基本农田、军事用地、宗教用地等征收征用是否与相关政策的衔接等 14 管线搬迁及绿化迁移方案 管线搬迁方案和绿化迁移方案的合理性等 15 渔民补偿及安置 项目填海造地需占用原来的部分养殖区、捕捞区，对渔民和水产业产生了一定的影响，涉及补偿及安置方案 技术经济 16 工程方案 此风险因素一般将伴随工程安全、环境影响方面的风险因素同时发生，可以具体项目展开分析（如，易燃易爆项目应考虑安全距离内外可能造成破坏影响；在技术方案中执行的安全、环保标准低，与群众的接受能力不一致；等等） 17 隧道及地下建筑工程的施工可能引起地面沉降的影响 隧道及地下建筑工程基本情况，地质条件，类似案例调查，实施单位资质和经验，明挖、暗挖及明暗结合开挖和围护方案是否充分及专项评审意见，第三方检测方案。隧道及地下建筑工程引起地面沉降，导致对周边建筑物、构筑物、道路及地下管线损失等 18 资金筹措和保障 资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分 生态环境影响 19 大气污染物排放 厂界内、沿线、物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系等，包括施工期、运行期两个阶段 20 水体污染物排放 21 噪声和振动影响 22 电磁辐射影响 23 土壤污染 重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移等 24 固体废弃物及其二次污染（垃圾臭气、渗沥液等） 固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清：建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置等 25 日照、采光影响 与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面积、户数）等 26 通风、热辐射影响 热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率等 27 光污染 包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性等 28 公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观 公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，水系的变化，生态环境的变化，社区景观的变化等 29 水土流失 地形、植被、土壤结构可能发生的变化，弃土弃渣可能造成的影响，是否有水土保持方案等 30 其他影响 如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏 项目管理 31 项目“五制”建设 法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等 32 项目单位六项管理制度 审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等 33 施工方案 施工措施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点（如两会、高考等）的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等 34 文明施工和质量管理 违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气、影响交通等突发情况等 35 社会稳定风险管理体系 项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险