海博园区基础设施建设项目立项投资可行性分析论证研究报告.docVIP

第一章 总 论 1.1项目概况 按照“原生态、健康”的总原则展开有序的新农村建设，对南丽湖湿地公园的保护也具有重要意义， 第二章 项目建设的背景及必要性 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。要达到十一五规划的要求，需要统筹城乡经济社会发展，注重投资强度，大力招商引资，为农村经济发展开拓更加宽广的建设渠道，不断提升农村经济发展水平和发展质量。在这个要求下，社会主义新农村可以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民；可以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，以农民增收为目标，发展新产业。 　　 新农村建设要解决的基本问题是提高农民生活水平、改善农民生活条件，而解决这个问题的根本出路，就是要大力发展农村经济：一方面是保证农业生产的稳步增长，另一方面是推动农村非农产业的健康发展，以及通过城市的“反哺”，千方百计地增加农民收入。 近年来，农村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力，增加农民收入，改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到，农村旅游在其中扮演的重要角色，以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。 我国农村旅游的发展已有一定的时期，其中既有成功的案例，也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施，又为农村旅游大力发展注入了新的活力，带来了新的历史机遇进一步发展指明了方向，明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下，促进农村基础设施建设，科学规划，改变农村落后面貌，实现农民增收，促进农村精神文明建设。可以说，社会主义新农村建设战略是发展农村旅游业的指针。 海南发展新农村建设的方向《海南省社会主义新农村建设总体规划》提出在海南全省范围内尽快实施“千村万旅”计划，近期打造100个具有鲜明特色的村庄，远期打造1000个特色村庄，为发展乡村旅游业创造环境条件和人文基础。其中集中建设100个旅游型重点村庄，作为发展乡村旅游的重要支撑点。《规划》将海南乡村旅游分为三个功能区：滨海旅游景区和城郊地区、特色农业地区、中部生态绿心。近期建设重点以农家乐、乡村文化旅游、乡村农业主题公园和乡村高尔夫为主。可对基础条件较好的东部沿海和沿路地区的乡村，靠近风景旅游区的乡村进行试点建设，条件成熟后再向全省铺开。《海南省社会主义新农村建设总体规划》对特色农业地区建议是：发展以观光、休闲、体验、教育为主的乡村旅游，突出村庄建设的“一村一品”，强化特色，打造一批以瓜果采摘、农业观摩、民俗采风、农家体验、度假休闲等内容为主的乡村旅游基地。《规划》中特别提出海南乡村旅游规划，将海南乡村旅游总体定位为：国内外在琼观光旅游度假游客回归田园生活、体验热带观光休闲农业的必游景点，海南城镇居民休闲度假的首选目的地。 规划还提出，在海南开展土地整理试点工作。全国第一个编制和通过的省级社会主义新农村规划《海南省社会主义新农村建设总体规划》的主要撰写者，南京大学城市与区域规划系教授、博士生导师崔功豪表示，如果能够把土地整理和村镇建设结合起来，适时实现农村基本公共服务均等化，将会有利于节约农村资源，更加科学地推动社会主义新农村建设。 此外，《海南国际旅游岛特色村庄和旅游风情小镇发展规划》，将旅游风情小城镇作为2010年“百镇建设计划”的重点投资对象。　省住建厅有关负责人也表示，已要求各市县结合本地村庄和小城镇建设情况，参考《海南省社会主义新农村建设总体规划》有关要求，认真组织特色村庄和旅游风情小镇申报工作，并附特色村庄和旅游风情小镇建设的可行性研究材料，上报至省住建厅。 总之，旅游开发对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设等，都具有直接的作用，乡村旅游是新农村建设的重要模式。 2.1.3 定安的新农村建设 2010年，定安抓住国际旅游岛发展机遇，大力开展乡村旅游改造，在文明生态村建设方面取得了很大成绩，让老百姓通过建设文明生态村，不仅改善生活生产条件，同时得到真金白银的好处，是定安“百里百村”文明生态村创建一大亮点。今年4月，省委书记卫留成在定安实地走访了“百里百村”后，对这一文明生态村创建方向给予高度评价。定安在文明生态村的创建中，一手抓环境整治，一手抓生产，因地制宜发展“订单农业”，做大优势产业，开通海南槟榔网，帮助农民扩大槟榔销售渠道和空间。采取“公司+农户”为模式，成立了“南建州乡村休闲游农业合作社”，挖掘和整合定安文化、民俗、原生态、农业、休闲养生资源，开发了具有古色、绿色和红色的旅游线路。为了方便游客进出，县委、县政府还投入7万元起14块钢质永久性路牌，使文明生态村村村相通的复杂路段有了明确的标识，并力争使每一条