高中政治 怎样理解基尼系数？怎样认识和处理我国个人收入分配差距过大的矛盾素材 人教版第一册.docVIP

怎样理解基尼系数？怎样认识和处理我国个人收入分配差距过大的矛盾 【问题提出与解析思路】 ? ? 正确理解基尼系数和当前我国个人收入差距问题既是教材中的重点、难点问题，也是我国当前经济和社会发展中的一个热点和焦点问题。下面我们从基尼系数的含义、我国基尼系数的现状和正确认识与处理当前的收入差距过大问题等方面进行分析和阐述。 【问题解析】 ? ? 一、什么是基尼系数 ?? ? 基尼系数是国际上用来综合考察一国居民收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于１９２２年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。 ? ? 1922年意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如下图）： ?? ? 图中,0M为45度线,在这条线上，每10%的人得到10%的收入，表明收入分配完全平等,称为绝对平等线。OPM表明收入分配极度不平等，全部收入集中在1个人手中，称为绝对不平等线。介于二线之间的实际收入分配曲线就是洛伦茨曲线。它表明:洛伦茨曲线与绝对平等线OM越接近，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，收入分配越平等；与绝对不平等线OPM越接近，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大，收入分配越不平等。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。 ????用基尼系数分析居民收入的差异，是一种比较普遍的方法。其特点：一是方法本身具有科学性，基尼系数的计算是将社会经济现象数学化了的办法，能从整体上反映居民集团内部收入分配的差异程度。二是基尼系数反映收入分配的差异程度精确、灵敏，可以反映差异程度细微的和连续的变化。三是可以有效地预警两极分化的质变临界值，在经济工作中可以作为一个综合经济参数纳入国家的计划管理和宏观调控之中。四是基尼系数在国际上应用广泛，便于在实际工作加强横向联系比较，学习和借鉴外地区和国外的经验。 ????目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。 ????二、我国的基尼系数是多少 ????依据全国城市住户调查收入分组资料，计算出的基尼系数1978年为0.16（依据全国城市住户调查收入分组资料计算），说明我国城市居民个人收入差距不大，比较平均；1988年农村的基尼系数达到0.325，城市为0.233，全国基尼系数为0.382，表明个人收入差距已经开始拉开；1990年，中国的基尼系数在0.34左右1995年农村的基尼系数为0.429，城镇为0.286，全国的基尼系数为0.445，接近了国际上0.45的红灯警戒线；2000年的时候，国家统计局才第一次公布了全国居民的基尼系数是0.39；2004年，我国居民收入基尼系数达到0.448，超过了黄灯区，接近了红色警戒线。对于目前中国全国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5，世界银行公布的2005年的数据是0.47。 ????三、我国收入分配不公的现状、原因和治理对策 ????2006年2月国家发改委经济体制综合改革司发布报告称，当前我国城市居民收入分配的差距已比较大，而且这种收入分配差距在相当程度上是不合理的。国家发改委“促进公平分配的制度与政策研究”课题报告指出，我国目前收入分配中存在的不合理现象主要包括8个方面。其中，最受关注的是城乡间收入差距过大。其次是垄断行业的非正常高收入，这些行业包括金融证券、航空运输、烟草、电信、管道运输、石油和天然气、电力、邮政、新闻出版等。行业平均劳动报酬差距中，20%是由垄断行业带来的。另外还有6类不合理现象：收入分配体制缺陷，公共品供给不足，高低收入阶层间收入差距拉大过快，权钱交易、寻租致富，地区差距，以及政府监管不到位。 ? ????国家发改委的研究报告认为，收入差距扩大的原因有几大方面的因素。其中，影响最显著的是市场竞争秩序不规范，存在垄断经营、非法经营和地方保护等不公平竞争，从根本上造成起点不公平。其次还包括城乡分割的二元结构、社会保障制度不完善、财税制度缺陷、政府职能的越位与缺位等。 ????国家发改委的研究报告认为，未来5年内，收入差距扩大的趋势仍将继续，因为城乡二元结构、行政性垄断、制度性腐败短期内难以破解和消除，劳动力和资本等要素占有不平等造成的差距扩大刚刚开始并将长期存在，而与新的市场经济格局相适应的再分配制度的健全也需要一定条件和时间。 ????国家发改委的研究报告还提出了具体的改革建议，包括：政府管理体制改革，改革税收制度，统筹城乡发展，重视就业、教育和社