乡镇规划土地用途区划定及审查分析报告.pptVIP

主要内容 一、结合土地用途分区划定对乡镇规划编制要点进行分析 二、乡镇规划的技术审查要点 第一部分 乡镇规划土地用途分区划定 一、土地用途分区概念及意义 指将规划范围内的土地划分为特定的区域，制定不同的土地用途管制规则，以对土地利用实行控制和引导。 土地用途分区是土地用途管制的基础，是“以图管地”的前提。 乡镇规划土地用途分区划定 二、划定要求 应依据县级规划确定的乡镇规划目标、本乡（镇）土地资源特点和社会经济发展，在与“十二五”规划等相关规划相协调，与土地利用结构和布局调整方案相衔接的基础上，划定土地用途分区，落实县级规划中土地用途区的范围与界线，制定土地用途区管制细则，控制土地用途转变。 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 1、收集资料 收集整理土地用途分区所需的基础资料，主要是县级规划成果、国民经济和社会发展规划及相关部门规划等资料。 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 2、进行建设用地规模和布局安排 城镇建设用地：按照县级规划土地用途分区和建设用地空间管制的要求，统筹安排城市、建制镇建设用地总规模和新增建设用地规模，落实城镇建设用地布局范围，结合实际划定城镇建设用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区和有条件建设用地区。 乡镇规划土地用途分区划定 农村居民点用地：依据县级规划和相关规划，围绕新农村建设，落实村庄和集镇建设用地的规模和范围，结合实际划定村镇建设用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区和有条件建设用地区。 下达的新增规划建设用地指标不能满足村镇建设需要时，各地应立足于盘活村镇存量建设用地，大力开展农村土地整治，在村镇建设用地规模不增加的情况下，划定一定规模的整治安置区，以满足新农村建设需要；农村居民点综合整治项目要明确拆旧区和整治安置区，并在乡镇规划文本、土地利用总体规划图、基本农田保护区图、土地整治规划图和规划数据库中体现。 乡镇规划土地用途分区划定 土地利用总体规划图和土地整治规划图图例 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 2、进行建设用地规模和布局安排 独立建设用地：综合考虑村镇分布、产业发展和社会民生建设等因素，落实规划确定的采矿用地和其他独立建设用地的规模和布局范围，结合实际划定规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区、有条件建设用地区。 乡镇规划土地用途分区划定 城乡建设用地特殊说明： （1）保持县级规划确定的允许建设区规模不变； （2）县级规划确定的中心城区建设用地规模和扩展边界不得突破。因建设项目需要，允许局部调整有条件建设区和允许建设区用地布局； （3）选址已定的城乡建设项目、救灾安置用地没有纳入县级规划允许建设区的，应在保持允许建设区规模不变的前提下，调整纳入允许建设区； （4）根据有关规定，已经按照规划大纲和使用有条件建设用地区审批农用地转用和土地征收的地块，在保持允许建设区规模不变的前提下，必须按照规定落实到允许建设区。 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 2、进行建设用地规模和布局安排 基础设施用地：落实上级规划提出的交通、水利、能源、环保等基础设施项目的选线或走向，结合乡镇内村镇居民点及产业分布、农业生产方式，合理安排农村基础设施用地。 乡镇规划土地用途分区划定 基础设施用地特殊说明： （1）已纳入县级规划重大基础设施项目清单且已落位在规划图的建设项目，项目选址及布局有变化的，可根据实际情况调整。 （2）县级规划批准后新确定的交通、能源、水利等基础设施项目，选址已定的，应纳入规划，并在规划图上落位；选址走向未定的，应纳入规划的重大基础设施建设项目清单，需占用基本农田的，应纳入占用增划基本农田项目清单。 （3）要注重民生，安排好以农田水利和防灾减灾为重点的农村基础设施建设项目。福建省政府出台《关于自然灾害避灾点建设的实施意见》，应根据要求将自然灾害避灾点、地震应急避难场所纳入规划。 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 3、基本农田调整划定 原则 乡镇规划土地用途分区划定 乡镇规划土地用途分区划定 乡镇规划土地用途分区划定 乡镇规划土地用途分区划定 三、划定步骤 4、落实各类生态用地界线 乡镇规划土地用途分区划定 5、划定土地用途分区 在上述基础上，划定基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区。 各类土地用途区原则上不相互重叠。乡镇规划编制