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江西城镇化发展轨迹及新型城镇化路径探析 [摘要]自党的十七大提出走中国特色城镇化道路以来，城镇化成为我国每年中央经济工作会议的主要内容之一。2010年中央一号文件将城镇化上升至“战略着眼点”，把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的“持久动力”。城镇化发展至今天，已经赋予了许多新的内容和要求。大力推进新型城镇化是加快江西崛起，实现富民兴赣的重大战略问题，是江西科学发展、绿色崛起的重大战略。省委书记苏荣在今年1月召开的全省推进新型城镇化工作现场会上指出：要深刻认识推进城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎；要深刻认识推进城镇化是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展的必由之路，是加速江西崛起的重大战略；要深刻认识江西省推进城镇化的现状和面临的形势，进一步增强加快城镇化进程、提高城镇发展水平的历史责任感。加快推进城镇化已经成为全省上下的共识。我们试图在总结江西城镇化发展的历程和经验的基础上，通过对比分析，对江西推进新型城镇化的路径作些探讨。 　　城镇化是一种经济社会变动过程，在这一进程中，农业人口比重逐渐下降，第二产业和第三产业人口比重逐步上升，人口和产业向城市或城镇聚集，生产、交换乃至生活方式向规模化、集约化、市场化和社会化方向转换。其中最直接的表现是，城镇数量日益增多，城镇人口大量增加，城市经济规模迅速扩大。城镇化是工业化发展的客观要求，城镇化水平是一个国家社会经济发展的重要标志。城镇化也是经济发展的必然选择，是现代文明的象征，是现代化的重要指标，它具有将人口、信息、经济活动高度集聚的特征。江西省城镇化进程与全国相比，特别是和周边邻省相比，还存在着较大的差距。积极探索符合本省实际的城镇化发展道路，加快推进新型城镇化发展进程，是江西经济社会发展的一项重要战略措施。 　　一、城镇化的内涵和主要测度方法 　　（一）城镇化的基本涵义 　　“城镇化”也称“城市化”，英文统称为“Urbanization”，是社会经济发展的必然结果。这是世界范围内重要的经济、社会现象之一，也是一个非常综合的概念。不同学者从各自的学科领域出发，对这种现象都有着不同的看法。目前对于“城镇化”大致有这样一些认识：城镇化是人口向城镇集中，城镇人口增多的过程；是城镇数量增多、城镇用地规模扩大的过程；是城镇景观的推进过程；是一种社会现象，意味着城市生活方式、城市文化和价值观向农村的扩散；是经济结构的一种转化，即农业活动部分地向非农业活动转化的过程。 　　具有代表性的并符合我国大部分地区现实的观点是：城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，随着农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。关于城镇化的概念较为主要的提法是：指农村人口转化为城镇人口的过程。 　　（二）城镇化的测度方法 　　基于以上定义，目前确定城镇化水平指标的测度方法主要有两种，即“主要指标法”和“复合指标法。” 　　“主要指标法”是以人口比例指标为广泛使用的方法。即“城市人口占总人口的比例”，是最常用的城镇化测度指标。优点是具有典型性、综合性，便于统计，但局限性大；“复合指标法”是选用与城镇化有关的多项指标予以综合分析，优点是既可以反映全面，又可以剖析各个层面，针对性强，但计算起来较为复杂。由于人口向城市集中或迁移的过程是社会、人口、空间、经济转换等多方面综合作用的结果，因此，简单易行、有一定可比性的“主要指标法”，为相关学科较普遍地接受。 　　不论是“主要指标法”还是“复合指标法”，都是用结构比例或是指数来表示，因此，城镇化（城市化）水平通常又称为“城镇（市）化率”。本文主要运用“主要指标法”即“人口比例”指标进行城镇化情况分析。 　　二、江西城镇化发展情况回顾 　　（一）江西城镇化发展历程概述 　　江西城镇化进程经历了恢复阶段（1949-1957年）、膨胀阶段（1958-1960年）、调整阶段（1961-1966年）、滞缓阶段（1967-1977年）、加快阶段（1978-2000年）和快速发展阶段（2001年后）的发展过程。城镇化水平由1949年的9.5％发展到1978年的16.8％，由2000年的27.7％提高到2009年的43.2％。 1949-2009年江西省人口和城镇化水平 年? 份 总人口 （万人） 其中：城镇人口 （万人） 城镇化率 （％） 1949 1314.04 124.83 9.5 1957 1851.45 225.19 12.2 1960 2009.85 460.34 22.9 1965 2209.54 372.55 16.9 1978 3182.82 533.12 16.8 1990 3810.64 775.47 20.3 1995