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第五篇 铁路运输生产计划 第一章 铁路运输生产货运计划 第一节 概 述 一、货物运输生产计划的意义 铁路货物运输计划按其编制期限分为长远计划、年度计划和月度计划。长远计划是较长时期的运量规划，通常为五年或十年，它根据国民经济发展的远景制定，表明相应时期内全路的运量规模和货物周转量等基本经济指标预期达到的目标，并作为铁路网发展规划和技术装备发展的依据。年度计划直接反映计划年度国民经济计划中铁路应完成的运输任务，包括当年的货物发送量、货物流向、货物平均运程、货物周转量和货运密度等经济指标，作为列车编组计划、列车运行图和分配各铁路局货物运输任务的依据。货物运输生产计划根据年度计划和托运人当时提出的具体运输要求编制，包括安排货源货流组织的铁路运输生产货运计划(简称货运计划)和安排货车等运输设备运用的铁路运输生产技术计划(简称技术计划)，传统的铁路运输生产计划的编制周期为一个月，随着我国市场经济的发展以及电子计算机和通讯技术的发展，必然会缩短铁路运输生产计划的编制周期，它既是年度计划在计划周期的具体安排，又是组织日常运输生产活动的依据。 二、货运计划的基本任务 铁路运输生产货运计划的基本任务是：根据党和国家的经济政策、运输政策和市场需求，在国家宏观调控和计划运输的原则指导下，密切产、供、运、销的关系，充分发挥铁路运输设备效能，正确安排各种货运量，完成铁路年度运输任务，最大限度地满足国民经济发展和市场需求。其具体任务为： 1. 落实货源，合理调配各部门各单位的货运量，充分满足国民经济各部门对运输的需要； 2. 在充分有效利用运输能力的基础上，合理调配各铁路局的货运量； 3. 最大限度地组织均衡运输、直达运输和成组装车，提高货物送达速度和运输效率； 4合理调配各种运输工具之间的货运量，组织水陆联运、公铁联运，协调铁路与短途运输工具之间的关系，综合利用国家各种运输工具。 三、货运计划的内容 铁路运输生产货运计划的主要内容有： 1. 全路分品类的发、到铁路局货运量计划； 2. 国际联运发、到铁路局货运量计划； 3. 主要港口水陆联运计划； 4. 外贸到港计划； 5. 通过限制区段货运量计划； 6. 铁道部、铁路局下达的各类重点物资、重点厂矿、企业装车计划； 7. 零担、集装箱运输计划和直达列车、整列短途列车及成组装车计划； 8. 品类别货车静载重指标计划等。 四、货运计划编制的质量要求 运输生产货运计划既是铁路日常运输组织工作的基础和主要依据，也是铁路与国民经济各部门和市场联系的桥梁和窗口。为适应社会主义市场经济的发展及运输市场竞争的需求，促使铁路运输企业质量良好地完成运输生产任务，获得良好的经济效益，货运计划应按照实事求是、简化手续、方便货主、缩短周期、保证重点、均衡运输的原则进行编制，要能质量良好地完成各项运输任务的要求。编制原则为： 1. 严格执行党和国家的经济政策和运输政策，对重点企业和重点物资以及纳入运输合同的要车申请给予优先和保证； 2. 最大限度地发挥运输能力，妥善安排各种货物运量，努力完成铁路运输任务； 3. 坚持铁道部、铁路局分工负责审批计划，执行运输任务总量控制和铁路紧张区段限制口通过重空车流限额的规定； 4. 方便货主、简化手续、缩短计划周期、适应市场需求，质量良好地为国民经济服务； 5. 便于组织运输生产，提高运输生产效率，促进社会资源合理配置和运输能力充分利用； 6. 有利于自身管理，便于统计、考核、分析和监督。 为了提高运输计划质量，在编制货运计划前，首先进行货源调查，成立货源调查小组，实行以车站为基础的车站、路局二级负责制，划分经济吸引区，分片包干，调查研究物资的生产、收购、调运等情况，积极组织计划运输、合理运输、直达运输和均衡运输。 第二节 铁路运输生产货运计划的编制 一、市场经济条件下货流形成的特点 在社会主义市场经济体制下，原有的计划经济供求关系已被打破，新的供求关系正在逐渐形成；与此同时货源也发生了较大的变化，出现了管内货流不足的情况。这种情况的出现，并不是在市场经济条件下，货物流通对运输业依赖关系减弱的体现，而是市场经济的变化与运输多元化激烈竞争的反映。 交通运输是发展市场经济的前提。商品交换的产生和发展，推动了市场的发展，而交通运输是各种生产要素的流通和商品交换的前提条件，是货畅其流、物尽其用和发展市场经济的基础设施。铁路运输是交通运输的重要组成部分，具有运力大、能耗小、成本低、质量好、污染轻、全天候等特点，在幅员辽阔的大陆国家，没有铁路运输适度超前发展，发展市场经济是不可能的。而社会主义市场经济体制的建立，又促进了国民经济的高速发展和对运输的需求。同时，企业扩大自主经