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第二,从中国共产党二大的决定来看,中国共产党已经接受民主集中制为党的组织原则。 中共中央政治局1927年6月1日通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》,第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是我们党的根本法规上第一次出现民主集中制的概念,它具有开创性的意义。 1945年党的“七大”通过的党章,第一次以党章的形式对民主集中制含义做出的明确概括。 1945 年 4 月 23 日至 6 月 11 日,中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。 民主集中制的形成和发展 4、中国共产党丰富和发展了民主集中制 中国共产党人在自己的实践中对民主集中制进行了一系列新的丰富和发展,给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。 (1)毛泽东的民主集中制思想 毛泽东很早以前就有了很强的民主意识和思想 民主集中制的形成和发展 1917年,毛泽东在成立新民学会时的规定 体现了民主集中的思想。 1927年,著名的三湾改编中毛泽东主张在红军里实行“政治民主,军事民主,生活民主”。 1928年10月,井冈山时期毛泽东第一次明确规定党内民主集中制的具体形式 。 1934年,毛泽东在《乡苏维埃怎样工作》中比较具体地提出了农村搞好民主集中管理的建议。 1937 年,毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中 进一步明确了民主集中制的内涵。 民主集中制的形成和发展 毛泽东发展了民主集中制理论 民主集中制是党的根本组织原则。 毛泽东在《论联合政府》等一系列著作和讲话中,提出了“四个服从”:“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”;“依靠实行党的民主集中制去发动全党积极性”等重要思想,系统阐述了民主集中制理论。 把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则 毛泽东认为,只有采取民主集中制,政府的力量才特别强大;只有民主集中制的政府,才能充分地发挥一切革命人民的意志,也才能最有力量地去反对革命的敌人。 把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。 1957年7月,毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断——“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设。” 民主集中制的形成和发展 但是,我们党的民主集中制建设从来就不是一帆风顺的。在不同时期,总是出现这样那样的偏差。特别是在毛泽东同志的晚年,由于一言堂、个人崇拜、个人说了算等家长作风的滋生和蔓延,党的民主集中制建设出现了严重挫折 ,直接导致了文化大革命的爆发。 民主集中制的形成和发展 (2)党的第二代领导集体对民主集中制的发展 党的十一届三中全会以后,以邓小平为核心的第二代中央领导集体,深刻总结了以往的经验教训,重新恢复了党的实事求是的思想路线, 在正确分析了我国社会主义初级阶段的主要矛盾和中心任务以后,制定了党在新时期的正确的政治路线,指出民主集中制是社会主义制度的重要组成部分,促成了民主集中制原则从内容到形式上的又一次新的发展。 民主集中制的形成和发展 (3)党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面深刻领会党在新时期关于民主集中制建设的新认识、新论断,认真研究解决新时期实行民主集中制遇到的新情况、新问题。 1999年1月,江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中,提出了坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。 江泽民在庆祝建党八十周年大会上发表重要讲话 民主集中制的形成和发展 进入新的世纪,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高度重视民主集中制建设, 制定并颁布了《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例 》,将民主集中制的执行与党内监督和纪律处分结合起来,将民主集中制建设进一步推向深入。 “违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。” --摘自《中国共产党纪律处分条例 》 民主集中制的形成和发展 2014年1 月,习近平同志在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调:“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要,必须严格执行。各级领导班子和领导
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