建设项目管理介绍.ppt

公路项目可行性研究 分：预可行性研究、工程可行性研究。 内容： 1.概述 2.现状、发展及建设的必要性 3.交通分析及预测 4.建设条件、技术标准、初步方案及建设规模 5.投资估算及资金筹措 6.经济评价 7.问题与建议 附件：主要图表 工程建设指挥部在我国工程建设史上发挥了巨大的作用。但同时这种采用纯行政手段来管理工程建设活动的模式也存在着以下弊端： 1）工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，缺乏明确的经济责任制。 2）工程建设指挥部是一个临时组建的机构，并非是一个专业化、社会化的管理机构，人员的专业素质难以保证。 3）工程建设指挥部管理模式基本上采用行政管理的手段，过于强调管理的指挥职能，忽视了客观经济规律的作用和合同手段。 建设单位自营自管制的主要优点是：建设与生产紧密结合，可减少建设与生产部门之间的矛盾，可以充分利用现有企业的资源和有利条件，加快建设速度。对自属设计队伍、施工队伍的调动也比较灵活。 不足之处是：企业集生产单位、建设单位两种职能于一身，往往无法正确核算生产与建设的效益；基建管理人员专业化程度低，不利于积累建设经验。此外，自己拥有设计、施工队伍的企业，易吃企业内部的“大锅饭”，在建设任务不足时，这些队伍的存在可能成为企业的包袱。 二、工程建设管理体制的改革 (20世纪80年代后，99年基本完成） ——四制改革 1． 建设项目法人责任制 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。 1． 建设项目法人责任制 （1） 项目法人责任制的提出背景 改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》（1993年），原国家计划委员会于1996年1月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》）。根据《法定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。《规定》明确了项目法人的设立、组织形式和职责、任职条件和任免程序及考核和奖惩等要求。 1． 建设项目法人责任制 （2）项目法人的组织形式 （有限责任公司、股份有限公司） （3）项目法人机构的设置 立项→筹备组，可研→设立法人 （4）实行项目法人责任制的优越性 1）有利于实现项目决策的科学化和民主化。 （专家论证） 2）有利于拓宽建设项目的筹资渠道。 3）有利于分散投资风险 4）有利于避免建设与运营的相互脱节。 5）有利于促进招标承包和建设监理等现代管理制度的健康发展。 4．工程建设合同管理制度 为了使勘察、设计、监理、施工、材料设备供应单位依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制度。我国从1979年开始原国家建委相继颁发了《关于试行基本建设合同制的通知》、《建筑安装工程合同试行条例》、《勘察设计合同试行条例》等法规文件，开创了我国工程项目合同管理事业。到1999年3月15日全国人大二次会议通过《中华人民共和国合同法》，使我国工程建设进入一个法制化和科学化的新时期。 第三节 （建设项目计划管理）项目分解结构与项目管理规划 一、项目分解结构PBS概论 (Project Breakdown Structure) 　每一个项目在建设实施前都须将该项目对象认识清楚，这就要对项目的对象进行分解，建立项目对象分解结构(简称PBS)。 　　在对项目对象有了明确认识之后，项目管理者应关注的问题是如何实现这些项目对象，从而需要对完成项目对象的工作任务进行系统规划和分解，建立工作分解结构(Work Breakdown Structure，简称WBS)。工作分解结构是广为熟知的项目管理工具，是描述项目所需工作的管理工具。必须根据PBS梳理具体的工作任务，建立工作分解结构。因此，WBS可被认为是复杂项目管理的第二步。 　在明确项目对象和所需工作任务后，需要建立项目实施与管理的组织机构，形成管理组织分解结构(Organization Breakdown Structure，简称OBS)。OBS是由WBS演化而来的一种方法，它在组织范围内分解各层次人员。 OBS最终能显示出负责每个项目活动的具体组织单元，它是将相关部门或单