城市管理学3市制分析.pptVIP

3.市制主要内容：市的建制、市的管理体制 问题 中国整县设市、整乡设镇模式分析 我国市的内部管理体制及其分析 我国市的外部管理体制及其分析 什么是市？市和城市的区别？ 市是国家在城市地区设置的地方政府单位，是国家在进入工业社会后，基于城市在国家政治生活中的重要地位与作用，应城市地区城市事务的专门管理需要而设置的。一定规模的城市是设市的基础和前提条件；没有一定规模的城市为依托，就不可能设立市的行政建制。一旦城市设置了市的建制，便称为建制市。一般意义上的城市转化为有行政建制的城市过程称为“设市”，它是以一定的条件为依据，并通过严格的行政法规程序而完成的。 早期的市政府就是城市政府。但其后随着市的辖域的扩大，乡村地区与大量农业人口划归市的管辖后，市政府已不再是单纯的城市政府。但对其所在城市而言，则仍承担城市政府的职责，这一点在当代中国显得更为明确。 城镇的实体范围与行政辖区的关系： 城镇的实体范围与行政辖区的范围一致---很少见 城镇的实体范围大于行政辖区的范围---大都市带 城镇的实体范围小于行政辖区的范围---整县建市 这带来了几个现实问题： （1）城市辖区范围内的城市人口是不可比的。 （2）城市经济区与行政区的冲突。 （3）城市经济、区域经济、行政区经济 第一节 概 述 一、市制的概念 广义的市制是指市的建制和管理