【参考】城市社区管理体制改革模式探索改5.docVIP

城市社区管理体制改革模式探索——以安徽省铜陵市的实践为例 （一）研究背景 社区是国家体制最基础的层面也是重要载体。随着政府体制改革也逐渐由摸着石头过河进入深水区实践，社区管理体制改革的与深化行政管理体制改革的内在联系也更加紧密。城市社区管理体制的改革也从计划经济时代的“单位”制逐渐延伸到如今的“社区制”。同时，随着我国社会主义事业的发展，城市化的推进以及社会结构的变迁，对城市社区管理体制的改革提出了新的挑战。当前的城市社区，体制的弊端日趋明显，行政色彩浓厚，管理体制陈旧，基层民主政治制度的建设并没有预期的顺畅。如何催生公民社会的活力，把私人领域和社会公共领域有机的结合起来，成为了学术界、政府部门甚至是整个公民社会都关切的焦点。在全国各地的社区管理体制的改革方兴未艾的情况下，社会、社区强烈呼唤改革，安徽省铜陵市的“区直管社区”模式（即“铜陵模式”）由此破土而出。但是，随着新模式的不断推进，模式本身存在的问题也逐渐暴露，需要对模式做出全面的分析，思考我国城市社区管理体制的改革与完善之道。 （二）研究目的与意义 1、研究目的 铜陵模式，其独特、大胆的创新在我国城市社区管理体制的改革历史上尚属首次，正如中国社会科学院政治学所研究员史卫民说的：“我国探索‘区直管社区’的地方不少，但在城市主城区全面撤销街道办事处的，铜陵开了先河。这种城市管理体制改革可以加强公共服务和民意反馈，真正实