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第三章 帝國體制與天下秩序 第一節 大一統帝國的出現與皇帝制度的確立 一、大一統思想的形成與實現 1.西周： (溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣 (天無二日，民無二王 2.春秋：仍自居諸侯 3.戰國：相繼稱王 4.秦朝： (皇帝制度的確立 (秦始皇議定「皇帝」名號(德兼三皇，功過五帝 (自稱始皇帝(後世以計數，二世、三世，至於萬世，傳之無窮 (皇帝自稱「朕」，印章稱「璽」，命令稱「制」或「詔」，批奏議用語為「可」 (採行「五德終始說」(確立政權的合法性 (建立一套繁雜的宮室、宗廟、陵寢、輿服及相關的禮儀典章 (建立官僚體制(三公制 (實施原因：呂不韋為相，威脅到君權發展 (秦始皇限制相權的作法： A.將丞相的軍事權，交付太尉 B.設御史大夫為副丞相，負責司法與監察百官 (廢封建，行郡縣 (始皇二十六年（西元前221年）的爭論 A.丞相王綰：主張封建。 B.廷尉李斯：主力廢封建，行郡縣。 C.結論：秦始皇支持李斯，行中央集權的郡縣制度。 ◎議封建 丞相綰等言：「諸侯初破，燕、齊、 王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。」分天下為三十六郡，郡置守、尉、監。 （司馬遷，史記秦始皇本紀） (郡縣制度的內容 A.郡：秦始皇分天下為三十六郡 a.首長(名為「守」或「太守」 b.軍事和治安(由「郡尉」負責 c.秦朝時，又派御史監察，稱「監郡御史」 B縣： a.長官稱為「令」（一萬戶以上）或「長」（一萬戶以下） b.下設「丞」（協助處理政事）、「尉」（掌管軍事） c.是中央集權之下，朝廷執行政最基層組織 d.戶籍的管理、賦稅的徵收等，都由縣來執行 C.縣以下設鄉、亭、里 (上計制度 A.意義：為績效的考核制度 B.方法： a.歲末將計簿呈報上級。縣上計於郡國，郡國上計於中央 b.這是法家循名責實思想的具體落實(年度績效考核 (郡縣制度的特色 A.皇帝成為帝國中央集權的核心 B.成為往後二千多年來帝國地方制度的特色 C.賦稅全歸朝廷，地方難有作為 二、君權與相權 1.丞相制度的起源 (封建時代已有「相」(輔助君主行禮。 (君主中央集權制後，成為最高行政長官。 (最有可能攘奪政府的權力 (只要不符合「君尊臣卑」的原則時，皇帝就另外選出政權的代理者 2.秦至漢初的「三公制」(分散丞相的權利 3.內、外朝的形成 (漢武帝時開始削奪相權，重要大事由幕僚參與，形成內朝（近臣）、外朝（丞 相） (內朝的尚書令漸受重用，外朝丞相淪為政策執行者，只能奉命行事 (東漢光武帝時，尚書令為真正宰相 4.三省的出現 (三省機構出現的時間 機構名稱 尚書省 中書省 門下省 長官名稱 尚書令 中書令 侍中 出現時間 東漢 曹魏 南朝劉宋 南北朝時，尚書、中書、門下並列三省 (三省的職權到唐代才畫分清楚（詳見p.54） 三、政治與學術思想 1.秦：採取法家「嚴刑峻法」的統治(焚書坑儒 2.漢初（高祖至文帝）： (採取道家黃老「無為而治，與民休養」 (實行「郡國並行制」 (諸侯日益跋扈，威脅中央 (文帝時賈誼上〈治安策〉(眾建諸侯以少其力 (景帝時晁錯建議削藩(激起七國之亂，最後被周亞夫平定 3.漢武帝之後： (採主父偃「推恩眾建」政策 (諸侯國土縮小，行政權直屬中央 (封建名存實亡，中央集權完成 (採董仲舒之建議「罷黜百家，獨尊儒術」(實際上是「外儒內法」 (董仲舒為了以「天命」的權威來制衡王權，敦促天子施行仁政，提出「天人感 應」理論(王莽即利用此一理論篡位 四、編戶齊民的社會 1.由來： (春秋戰國時期(逐漸出現戶籍制度 全國境內，不論男女，皆有名籍在官府。初生者登錄，死者消除 《商君書》 (商鞅變法(五家為保，十家相連 (秦： (郡、縣官員皆由朝廷派任，底下設有「吏」，為基層公務員 (郡縣制度下，把帝國人民納入戶籍編制，稱為「編戶」；廢除階級，所有人皆平等對待，稱為「齊