周宏仁全套信息化论讲义第9章电子政务要点.ppt

案例：金税工程 （一）金税工程实施背景 1994年分税制改革，建立了以增值税为主体的流转税制度，但由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用增值税专用发票进行监控的有效手段，出现了伪造、倒卖、盗窃、虚开增值税专用发票情况，严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序 。为此，需要尽快出台以加强增值税管理为主要目标的“金税”工程 金税工程的全称是全国增值税专用发票计算机稽核网络系统，是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个体系，包括“一个网络、四个系统”。“一个网络”就是建立全国从国家税务总局到省、地市、县四级统一的计算机主干网；“四个系统”，就是建立起覆盖全国增值税一般纳税人的增值税防伪税控开票子系统，以及覆盖全国税务系统的防伪税控认证子系统、计算机稽核子系统和发票协查信息管理子系统 （三）金税工程的建设情况 金税工程前期主要由三个紧密衔接的系统组成，这三个系统是：增值税计算机稽核系统、增值税专用发票防伪税控系统和税控收款机系统，其中首先上马的是增值税计算机交叉稽核系统。从1994年3月底开始，金税工程办公室组织实施了以建设50个城市为试点的增值税计算机交叉稽核系统，即金税一期工程。 金税二期 2000年8月31日，总局向国务院汇报金税工程二期的建设方案并得到批准。2001年7月1日，增值税防伪税控发票开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统，在