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为什么要编制控规？ 作为出让和划拨用地的依据 控规的作用 依法批准的控制性详细规划是城市建设管理的依据 控规的作用 保证居民的公共利益和生活质量 “城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。” ——《城市规划编制办法》2006年 控规产生的背景——计划经济到市场经济的产物。控制性详细规划是在市场的环境下产生的，对各类控制要素进行控制，避免过度追求经济效益和高利润，造成城市空间格局混乱、环境质量下降、社会公共服务不足等问题。 控规怎么编制？ 控规编制的主体 控规编制办法 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划； 其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 控规编制的依据 城市、镇总体规划（分区规划）； 国家有关标准和技术规范； 当地的相关编制办法和技术规定。 控规编制的基本内容 控规编制办法 土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； 基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； 基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 市场条件不确定的情况下， 控规如何