解读《国家新型城镇+化规划》详细分解.docVIP

解读《国家新型城镇化规划》 贺 军 3月17日，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）全文对社会公布。这份共分八篇三十一章、长达3万字的规划纲要，内容覆盖十分广泛，超过了一般意义上的城镇发展规划的范畴。与中国许多的重大改革相似，新型城镇化在本质上就是中国经济和社会发展在城镇领域的投影。《规划》明确规定了未来6年中国城镇化要实现的目标，还将在更长时间内影响中国的城镇发展和农村发展。在此前简要分析有《规划》要点的基础上，安邦（ANBOUND）研究团队仔细梳理了规划内容，对更多的要点进行了分析和解读，以飨读者。 一、规划年限贴近五年规划 与众多其他规划不同的是，该《规划年限，横跨两个年规划，不属于中长期规划，更不是远景式的战略规划。小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距2个百分点，政策含义是要将更多进城人口转变成为城市户籍人口。1个百分点，城镇人口将年均增长2000万人。据发改委预计，到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求25万亿元以上，未来十年可以拉动经济增长3.5-6.8个百分点。在新目标下，以新增1亿城镇户籍人口、人均投资15万元来匡算，产生的新投资建设量为15万亿元，这比过去估计的25万亿甚至40万亿要小得多。 整体来看，新型城镇化规划的基调是比较谨慎而务实的，这也体现了本届政府的执政风格。 三、指标体系强调以人为核心 《规