会计集中管理系统重点分析.doc

国库集中收付制下的会计大集中解决方案 一、背景介绍 （一）中国财政体制改革的发展 改革开放以来，特别是1994年实行分税制财政体制后，财政改革步伐明显加快，在完善财政体制，加强收入征管，推进农村税费改革等方面采取了很多措施，但在财政支出方面的改革则相对较慢，预算编制、分配和管理方式落后，暴露出政府预算内容不完整、财政资源配置效率不高、资金分配不透明、财政管理不规范、预算约束弱化等问题，越来越难以适应正在建立和完善的社会主义市场经济体制。为此，构建社会主义财政体制框架，已经成为财政改革的重要任务。当前，实行会计核算中心，向财政集中收支过渡，并最终实现国库集中收付，是近期财政、财务制度改革的中心内容。 (二)行政及事业单位会计核算组织管理模式的主要形式及改革方向 随着我国财政体制改革的纵深，行政事业单位会计核算组织管理模式也在发生着渐进式的改革。　　村级行政事业单位业务范围较窄，业务活动不多，财政收入较少，加之村级单位财务管理基础薄弱，会计核算不规范，村级干部随意支取款项挪作他用，违反财务制度的事情屡有发生。因此，村级会计管理“村账乡管”办法，即在乡镇财政部门下设立会计核算中心统一代理村级会计核算，取消村级会计，保留一名报账员，根据发生经济业务时取得的合法凭证，及时或定期到乡镇会计核算中心报账，由会计核算中心代理核算和监督。这样既可以精简村级管理人员，减少经费支出，又可以统一核算，规