中国社保基金转轨成本跨时分摊方案的宏观设计详细分解.docVIP

摘要]本文在转轨经济背景下，分析了中国社保基金从DB制向DC制转轨的基本思路，并以此为基础，从宏观的角度设计出社保基金转轨成本的跨时分摊方案。这一分摊方案包含三方面基本内容：一是外部分账管理，即统筹基金和个人账户基金分账管理。二是内部分账管理，即将个人账户分解为普通账户和特别账户。三是跨时分摊计划，以临界投资收益率为界，给出不同投资收益率区间内特别账户与制度外筹资的分摊总额和年均分摊额。 　　[关键词]社保基金，个人账户，转轨成本，跨时分摊 　　DB制(现收现付制)向DC制(完全积累制)转轨可能存在两种转轨模式：一种是“半积累制”模式，一种是“名义账户制”模式。前者是社保基金转轨的一个较为理想的模式，也是当前我国社保基金改革的现实选择，后者则是欧亚六国(瑞典、意大利、拉脱维亚、波兰、蒙古和吉尔吉斯坦)的主流改革模式。“半积累制”模式的成功依赖于两个关键问题的解决：一是“做实”个人账户的预筹资金和显性债务问题，即即期筹资。二是隐性债务问题，即远期筹资，这两个方面共同构成了“半积累模式”下巨额的转轨成本。而“名义账户制”模式却可以在即期化解转轨成本，将社会隐性债务在较长的时期内跨期分摊，实现DB制向DC制转轨的“软着陆”。实际上，中国当前实行的“统账结合”的筹资模式表面上是“半积累模式”，但个人账户“空账”运转的事实已经使这种模式悄然转变成一种新型的DB型加上名义账户的现收现付制或“