“州政中国”：中央与地方关系的阿基米德支点教案分析.doc

曲路浚：“州政中国”：中央与地方关系的阿基米德支点 【编辑】【删除】 作者：陆让????2014-03-06 14:20 分类：默认分类 标签： 社会 热点 文学 生活 ——左与右：五十步与百步之间（四十一） 作者 :曲路浚 如果没有中央与地方关系的改革，就不会有真正意义上的改革。中央与地方关系如何改革？简单地说，有联邦中国、省政中国和县政中国三种观点。中央与地方关系的阿基米德支点有的界定于省，有的界定于县，还少有界定于介于省与县之间的“州”（相当于中国历史上辖县的政区郡、州、府、路、专区）。本文拟在《巨国国效应下的中央与地方关系》一文的基础上，提出 “州政中国”的思路。 　　 　　一 　　 　　这里，首先要找到中央与地方关系的历史原点。 　　撇开“原始共产主义”——“否定”——“肯定”的思维方式不说，若以秦始皇到汉高祖刘邦（前246-前206）为界，前二千余年的旧传统，自黄帝以降至周武王十三年商周灭亡，这一千五百余年为贵族政治时代；跟着的是西周、东周（春秋、战国）八百余年的古封建政治时代；后二千余年的新传统，自秦始皇至清为专制一尊政治时代；近现代以至于当代的政党专制政治时代不过是个历史的瞬间。与此相应的中央与地方关系的四个历史时期是：内外服制度、分封制度、专制集权制度以及政党集权制度。 　　从禅让走向世袭，是贵族政治盛行的时代，也是封建政治的胚胎形成的时代。恰恰是人们所心驰神