人口老龄化新幻灯片.ppt

“国未富民先老” ——当前中国的人口老龄化问题 中国人口老龄化 ◎人口老龄化产生的原因 1、实行计划生育是中国人口老龄化的原因之一 2、社会稳定，经济发展，人民生活提高，特别是医疗条件的改善，人们的期望寿命延长，从解放初期人均期望寿命35岁到现在的72岁，增加了老年人的数目 ◎人口老龄化产生的原因 ◎人口老龄化产生的原因 ◎人口老龄化带来的影响 中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整，是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背景下重新考量。 （一） 社会保障资金筹措渐难 3.养老金缺口难以弥补。 2005年养老金“空账”达8000亿元。每年新增退休人员300多万。未来30年养老金缺口6万亿元。1998年至今，中央财政已向养老保险基金补贴近3000亿。 4.全民保障：如何找钱？ （三）适龄劳动人口锐减，劳动力双重短缺 1.总量短缺： 约从2015年开始就业状况开始转。 2.结构性短缺：技能化转向。 （四）家庭结构畸化，多重赡养任务艰巨 80%的家庭养老，空巢家庭增多，四二一家庭结构。 人口老龄化带来的机遇 （一）老龄产业大发展。 夕阳产业：老年制造业与老年人服务业。 （二）缓解就业压力。 缓解当前及今后相当长时间内的就业压力。 （三）发挥老年人的积极性，部分填补劳动力需求的结构性短缺。 老有所为：经验、威望 ◎对策： 建立比较完善的保护老年人的法律体系，保证老年人口不受到社会的歧视，在就业、社会保障、医疗服务和社会排斥等方面，老年人口都有权利主张自己的各项要求，以下是日本、德国、美国的对策。 日本：号召老人下乡发挥余热 日本是老年人大 国，日本的老龄化 率2025年预计将达 到30%。日本从政 府到个人都非常重 视老龄化问题。 日本：号召老人下乡发挥余热 日本一家公司与地方政府联合，提供比较优惠的条件，让都市退休老人回到农村务农。在日本东京等大城市的老人大多是从地方农村出来的，所以，退休之后能够回到故乡，成为了一种很自然的愿望。退休老人下乡，既可以解决农村劳动力不足的问题，又能让退休老人自食其力，减少国家的财政负担，得到了政府的大力支持。 东京有一家特别的“看护器材公司”，职员年龄都在70岁以上。主要开发适合老人用的各种看护器械。由于大家都是老年人，最懂得老年人的需求，所以开发出的商品很受欢迎，公司发展十分稳定。 日本的住房建筑业也针对老龄化社会的到来，推出了适合老人居住的住房，通过各种设计减少老年人的生活负担。 德国：养老有四大支柱 到2050年，德国人口将降到7000多万，一半以上的人口将超过50岁，1/3的人口超过60岁。德国的退休保险体制实行的是“转摊法”，就是用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。按照一般规律，最合理、有效的比例应该是每三个在职员工养活一个退休人员。 目前德国老年人主要有5种养老方式： 第一种是居家养老，老年人在家中居住，靠社会 养老金度日。这种形式最普遍。 第二种是机构养老。 第三种是社区养老，正在成为主流。 为了解决老年护理人员的短缺问题，德国政府 实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用 公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心 服务。参加老年看护的义务工作者可以累计服务时 间，换取年老后自己享受他人为自己服务的时间。 第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等。 还有一种是“以房防老”，即为了养老而购买房子，利用房租来维持自己的退休生活。 德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益 第一支柱是社会基本养老保障。所有的工人和职员都要参加养老保险 第二支柱是私人养老金计划。员工在岗时，由雇员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资，获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走，但不允许提前支取。 第三支柱是个人储蓄。由个人平时存些养老钱，政府给予政策上的优惠。 第四支柱是援助计划。对老年人实施各种优惠政策。此外还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等。 美国：老年公寓什么都管 随着二战后“婴儿潮”一代人口逐渐步入退休年龄，美国老年人口比重明显增加，特别是高龄老年人口比重较大。与此同时，美国注重吸纳大量青壮年移民，一定程度上缓解了老龄化进程。 美国政府一方面制订了包括《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》等专门法案，另一方面还设置了老龄化问题管理机构，建立了完善的社会养老保障体系。美国政府和相关机构还建立了大批养老院和康复中