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化学物质登记及评价等相关的法律案(备选方案) 议案 编号4754 提案年月日 : 2013. 4 提案者 :环境劳动委员长 1. 备选方案的提案原委 A. 2012年 9月 28日政府提出的 “关于化学物质的登记及评价等的法律” 制定法律案和2013年 4月 8日沈相奵议员代表提议的“关于物质的登记及评价等的法律”制定法律方案提交到第315次国会（临时会）第3次环境劳动委员会全体会议(2013. 4. 15)中进行了提案说明和讨论报告，经过了大致的讨论. B. 第315次 国会(临时会) 第3次(2013. 4. 18)?第5次(2013. 4. 23)环境劳动委员会法案审查小组委员会中审查2件法律案的结果，把这些法律案不在本会议中提交讨论，决定提交把这些整合的“关于化学物质的登记及评价等的法律”制定法律案备选方案， 在第315次国会（临时会）第4次环境劳动委员会整体会议 (2013. 4. 24)中对此审查，表决。 2. 备选方案的提案理由 EU为了从化学物质??含有化学物质的产品中保护国民的健康，提高本国的产业竞争力，导入了化学物质登记?评价制度(REACH: Registration, Evaluation, Authorisation and Restri ction of Chemicals)，日本等主要交易国也在强化化学物质的管理，为了对应这种趋势，想要制造?进口一定的化学物质的需在制造?进口前向环境部部长登记，环境部部长评价化学物质的有害性和危害性，建立把化学物质指定为有毒物，许可物质，限制物质?禁止物质的化学物质的有害性及危害性的体系管理体制，建立潜在危害产品的安全管理体系，从而事先预防因含有化学物质的产品产生的危害，保护国民健康及环境。 3. 备选方案的主要内容 A.新化学物质或者年1吨以上的既有化学物质的制造?进口，使用，销售的事业者根据环境部令的规定，每年报告化学物质的用途及其量(案第8组) B. 对于既有化学物质，通过评价委员会的审议，指定，告示为登记对象既有化学物质(案 第9组) C.制造?进口年1吨以上登记对象既有化学物质者或者想要制造，进口新化学物质者在制造或者进口之前事先要进行登记(案 第10组) D. 制造?进口年100吨以上的化学物质者需提交关于危害性的资料，但法律试行5年后对象扩大到年10吨以上制造?进口者 (案第14条第1项第7号?第23条第1项第1号，附则第1条但书) D. 对于登记的化学物质进行有害性审查，对有有害性的化学物质指定，告示为有毒物(案 第19条，第20条) E. 有潜在的危害性的化学物质指定为许可物质并告示(案 第25条) F. 认为有危害性的化学物质指定为限制物质，禁止物质并告示(案 第27条) G. 可互相提供化学物质的信息(案 第29条?第30条) H. 进行潜在危害产品的申报，危害性评价，安全，表示标准规定，销售禁止等潜在危害产品的管理 (从案第32条到第38条为止) 法律 第 号 关于化学物质的登记及评价等的法律案 第1章 总则 第1条(目的)本法律规定化学物质的登记，化学物质及有害化学物质含有产品的有害性，危害性的审查，评价，有害化学物质指定相关的事项，利用化学物质的信息保护国民健康及环境为目的。 第2条(定义)该法律中使用的用语的意思如下. 1.“化学物质”是元素·化合物及其产生人为反应获得的物质和自然状态下存在的物质用化学方式变形或抽取或者精制的。 2. “混合物”是指两种以上物质构成的物质或者溶液. 3. “既有化学物质”是指下列各项的化学物质. A. 1991年 2月 2日之前在国内商业用流通的化学物质，环境部部长与雇佣劳动部部长协商后告示的化学物质 B. 1991年 2月 2日之后根据从前的“有害化学物质管理法”接受有害性审查的化学物质，并环境部部长告示的化学物质。 4. “新化学物质”是除了既有化学物质之外的所有化学物质。 5. “登记对象既有化学物质”是既有化学物质中根据第18条的有害性审查或根据第24条为了有害性评价认为需要登记的，环境部部长根据第7条经过化学物质评价委员会的审查并告示的。 6. “有毒物质”是有危害性的化学物质，根据总统令规定的标准，环境部部长指定并告示的。 7. “许可物质”是有潜在的危害性的化学物质，根据第25条环境部部长与相关中央行政机关的部长协商和根据第7条经过化学物质评价委员会的审查和告示，获得环境部部长的许可，可以制造，进口，使用的。 8. “限制物质”是以特定用途使用时认为危害大的化学物质,其用途上为了禁止制造,进口,销售,保管·储藏，根据第27条环境部部长与相关中央行政机构的部长协商和根据第7条通过化学物质评价委员会的审查并告示的。 9. “禁止物质”是认为危害性大的化学物质，为了在所有用途上禁止制