蚌埠市饮用水水源地环境保护规划创新.docVIP

蚌埠市饮用水水源地 环境保护规划报告 蚌埠市环境保护局 2007年9月 目 录 第一章 总论 1 1.1 规划目的 1 1.2指导思想和编制原则 2 1.3 编制依据 3 1.4 规划范围与目标 3 1.5 规划编制技术路线 4 第二章 饮用水水源地概况 6 2.1城市自然地理概况 6 2.2城市社会经济概况 8 2.3饮用水水源地概况 10 2.4饮用水源地保护区内土地利用状况评价 11 第三章 饮用水源地环境质量状况评价 12 3.1 饮用水源地水质达标状况 12 3.2 饮用水源地水质评价 12 3.3 营养状态评价 14 3.4 综合评价结果 15 第四章 饮用水水源保护区污染源调查分析 17 4.1 饮用水水源保护区违章建筑物调查分析 17 4.2 饮用水水源保护区点源污染调查 17 4.3饮用水源保护区非点源调查分析 18 第五章 饮用水水源保护区划分与核定 20 5.1 饮用水水源保护区划分情况 20 5.2 现有水源保护区划分核定情况 20 5.3 原有水源保护区重新划分的原因分析 21 第六章 饮用水水源地环境保护工程规划 26 6.1一级保护区违章建筑整治工程 26 6.2二级及准保护区污染防治工程 26 6.3二级及准保护区生态恢复与建设工程 26 6.4饮用水水源地环境应急能力和环境预警监控体系建设工程 26 6.5饮用水水源地环境管理能力建设 26 第七章 项目可达性分析 33 7.1项目投资及预期效果 33 7.2饮用水水源地水质目标可达性分析 33 第八章 规划投资及效益评估 35 8.1 规划项目投资与实施计划 35 8.2 项目实施进度计划 35 8.3 效益评估 36 第九章 规划实施保障 38 9.1项目资金和用地保障 38 9.2法律法规和政策制度保障 38 9.3组织管理保障 39 附件 40 附图： 40 附表： 42 第一章 总论 1.1 规划目的 饮用水是用途最为重要的水资源，饮用水水源的保护问题是关系国计民生的重大问题，饮用水的安全联系着亿万百姓的健康和生命安全，是党和政府“以民为本”治国理念的重要体现。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务” ；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。 在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水水源地饮用水源的水质安全为贯彻落实，保障人民群众和持续，国家环保总局会同有关部委开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作，2006年6月26 日～28日，国家环保总局在江苏南京召开华东地区饮用水源地环保规划编制培训会议，部署各省、市开展饮用水源地环保规划编制工作。 1.2指导思想和编制原则 1.2.1指导思想： 贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照全面建设小康社会要求，根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，明确我市饮用水水源地安全保障的目标、任务和政策措施。通过饮用水水源地的保护、修复、水资源合理配置基础上的饮用水水源地建设等工程措施和饮用水水源地监测、安全应急机制、监督管理机制等非工程措施，保障城市饮用水水源水质优良、水源地水生态系统良性循环，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。 1.2.2编制原则： 实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实；国内外比较分析、规划方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。 预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理相结合。 全面规划、重点深入的原则：对全市各级各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。 科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。 与流域污染控制相协调的原则：涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。 公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。 1.3 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12） 《中华人民共和国水法》（2002.10） 《中华人民共和国