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模块二 教育法律法规 教育法、法规、政策概述 教育法 教育法与其他法律的主要不同在于调整的对象不同。 教育法主要调整国家、学校、教师、家庭、学生之间在教育活动中产生的各种关系。 教育法规 教育法规的概念 教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 教育法规的类型 根据教育法规的创制方式和表达方式不同，可分为成文法和不成文法。 根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同，可分为根本法和普通法。 根据教育法规规定的内容不同，可分为实体法和程序法。 根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法。 教育法规的体系结构 横向结构 教育法规体系的横向结构是指依据教育法规所调整的教育社会关系的特点或教育关系构成要素的不同，划分出若干处于同一层级的部门教育法，形成法规调整的横向体系。 纵向结构 教育法规体系的纵向结构，即教育法规的表现形式，是指由不同层级的教育法律文件组成的等级、效力有序的纵向体系。 教育政策 教育政策的概念 教育政策有着与其他政策相似的一些特点，这些特点表现在：（1）指向明确；（2）相对稳定；（3）影响广泛；（4）体现统治阶级意志；（5）不具强制性。 教育政策的类型 根据制定政策的主体分类。可分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策。 根据政策的内容与层次分类。可分为总政策、基本政策和具体政策。 根据政策效力范围的角度分类。可分为全局性和区域性政策。 根据政策所起作用的角度分类。可分为鼓励性声测和限制性政策。 教育政策的体系结构 教育政策的体系结构是指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在及其表现形式。通常可以从表现形式和纵横结构两个角度加以阐述。 教育法律基础 教育法理论概述 教育法的概念 教育法是体现统治阶级在教育方面意志的、由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。 教育法的特征 教育法首先主要体现统治阶级的意志，并最终决定于物质生活条件。 教育法为人们提供在教育活动中应遵循的行为规则。 教育法是由国家制定认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。 教育法是以教育方面的权利和义务为重要内容，并具有普遍性、明确性。 教育法律规范 教育法律规范的概念 每一部具体的教育法都是由若干个行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范。 教育法律规范的类型 按照法律规范中行为模式的性质，可分为义务性规范和授权性规范。 按照法律规范之处的“法的后果”，可以分为制裁性规范和奖励性规范。 教育法律关系 教育法律关系的概念 教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务的关系。具有以下特征 教育法律关系是依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现。 教育法律关系根源于社会物质生活条件，并由教育关系和教育法律的性质和内容所决定，属于上层建筑范畴。 教育法律关系是由国家强制力保证实施的社会关系。 某种教育法律关系的存在，总是以相应的现行的教育法律规范为前提。 教育法律关系的构成 教育法律关系的主体。是指教育法律关系的参加者，亦称权利主体或权利义务主体，包括教育法律关系中权利的享受着和义务的承担着。可分为三类： 自然人，几个人主体。 集体主体 国家 教育法律关系的客体。又称权利客体，是法律关系主体的权利与义务所指向的对象。教育法律关系的客体一般包括物质财富、非物质财富、行为三大方面。 教育法律关系的内容 权利与义务构成法律关系的内容，法律的实质是要确定法律关系参加者的权利和义务。权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，无所谓法律关系。 教育法律责任 教育法律责任的概念 教育法律责任是指行为人违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。这一概念主要包含以下几层含义。 第一，存在违法行为是承担教育法律责任的前提。 第二，教育法律责任的承担者是具有遵守法定义务的教育法律关系主体。 第三，教育责任与法律制裁紧密相连。 教育法律责任的归责要件。 所谓归责是指法律责任的归结，它要解决的是法律责任应该由谁来承担的问题。 有损害事实。 有违法行为。 行为人主观上有过错。 违法行为与损害事实之间有因果关系。 教育法律责任的类型 根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的不同，将教育法律责任分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。 行政法律责任。是指行为人因实施行政违法行为而应承担的法律责任，简称行为责任。 民事法律责任。是指由于人们实施民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任，简称民事责任。 刑事法律责任。是指由于实施刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任，简称