水污染应急预案1解说.doc

目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 2 4 2.1 组织机构 4 2.2 工作职责 4 6 3.1 特别重大水污染事件（Ⅰ级） 6 3.2 重大水污染事件（Ⅱ级） 6 3.3 较大水污染事件（Ⅲ级） 7 3.4 一般水污染事件（Ⅳ级） 7 8 4.1 信息来源 8 4.2 信息报送与处理 8 10 5.1 总体要求 10 5.2 先期处置 12 5.3 应急措施 13 5.4 响应结束 18 19 6.1 资金保障 19 6.2 装备保障 19 6.3 通信保障 20 6.4 人力资源保障 20 6.5 技术基础保障 20 21 7.1 宣传 21 7.2 培训 21 7.3 演习 21 22 8.1 预案管理与更新 22 8.2 其它 22 （1）《中华人民共和国水法》； （2）《中华人民共和国突发事件应对法》； （3）《国家突发公共事件总体应急预案》； （4）《国家突发环境事件应急预案》； （5）《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》； （6）《广西壮族自治区突发环境事件应急预案》； （7）《重大水污染事件报告办法》； （8）其他相关的法律、行政法规。 本预案适用于应对以下各类事件应急响应： （1）跨设区的市以上行政区域的突发性水污染事件应对工作。 （2）超出事发地设区的市水行政主管部门处置能力的突发性水污染事件的应对工作。 （3）需要由自治区（1）以人为本，保障安全。切实保障公众健康和生命财产安全，保障供水安全，最大程度减少突发性水污染事件的发生及造成的危害，维护广大人民群众利益。 （2）坚持预防为主、预防与应急相结合的基本原则。加强监测，对广西壮族自治区境内水体进行动态监测，加强对国际界河、重点河段、湖库监测，做到尽早发现和采取措施，最大限度减轻突发性水污染事件的影响。事先制定应对突发性水污染事件发生的对策，切实采取措施做好实施这些对策的各项准备工作。 （3）实行统一领导、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。在自治区人民政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力；同时，充分发挥各级水行政主管部门职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。 （4）坚持依法行政，工作到位不越位的原则。突发性水污染事件属突发环境事件，其责任主体是地方各级人民政府，根据部门分工，事件处理牵头部门是同级环境保护主管部门，但是应对突发性水污染事件与水利水资源保护工作职责密切相关，维护人民群众的根本利益始终都是水利工作的出发点和落脚点。故水利部门应服从大局利益，协同应对，团结协作，做好相关的监测、报告、通报和参与决策等配合工作，以减少突发性水污染事件带来的危害。 （5）平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。广西壮族自治区水利厅作为自治区水行政主管部门，在自治区人民政府的领导下，加强与地方、部门之间协同合作，不断完善水污染联防工作体系，整合现有资2 组织机构与职责 2.1 组织机构 为组织应对广西突发性水污染事件，自治区水利厅成立突发性水污染事件应急指挥领导小组。指挥领导小组由水利厅领导担任组长，成员单位为厅办公室、计划财务处、水资源管理处、农田水利处、水土保持处、区防汛办、厅信息中心、区水政监察总队、区水文水资源局、区水利工程管理局、区水电发展局等。 突发性水污染事件应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在水资源管理处。 2.2 工作职责 2.2.1 突发性水污染事件应急指挥领导小组主要职责 （1）贯彻上级有关突发性水污染事件应对工作的方针政策和指导精神，认真履行法律法规赋予的水资源保护与管理职责； （2）统一领导自治区水利厅应对突发性水污染事件应急工作，建立和完善突发性水污染事件的水利系统应对机制； （3）在自治区环境事件应急指挥部的统一指挥和协调下，协同合作，完成重大、特别重大突发性水污染事件水利厅应急工作； （4）指导设区的市、县（市、区）水行政主管部门做好突发性水污染事件应对工作，并协调处理工作中的重大问题； （5）向水利部、自治区人民政府及有关流域管理机构报告有关突发性水污染事件以及应急处置情况。 （6）完成自治区人民政府下达的其他水利系统的应急救援任务。 （1）负责突发性水污染事件应急指挥领导小组日常事务； （2）负责突发性水污染事件的受理和调查工作，及时将有关情况报告领导小组，贯彻执行领导小组的决定，组织协调相关应急处置工作，参加现场调查； （3）负责与自治区环境应急指挥部联络，执行指挥部的指令，完成指挥部下达的任务； （4）制定自治区水利厅突发性水污染事件应急处置相关文件； （5）负责起草调查处理报告，并及时向水利部、自治区人民政府、相关流域委报告有关突发性水污染事件以及应急处置情