第三章第四节对行政立法的监督.ppt.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * 第四节 对行政立法的监督 1．监督机关及其权限 2．监督程序 3．监督标准 对行政立法的事后监督，是保障行政立法权合理行使的重要机制。在我国，这一机制正在建构和完善之中。以下从监督机关及其权限、监督程序以及监督标准三个层面上来讨论我国对行政立法的监督机制。 1．监督机关及其权限 我国有权对行政立法进行监督的机关包括立法机关、上级行政机关以及司法机关，只是各个机关的监督权限以及监督方式有所不同。在此首先说明监督权限。 （1）权力机关的监督。 根据《立法法》第88条的规定，①全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；②地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；③授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。可见，立法机关没有权力直接改变行政立法。 （2）上级行政机关的监督。 根据《立法法》第88条的规定，①国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；②省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。由于这是行政系统内部的监督，不必像立法机关或者司法机关的监督那样顾及不同性质国家机关之间的分权，所以，上级行政机关不仅有权撤销而且可以直接改变。 （3