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第九章 政党与选举制度 教学目的：通过本章的学习使学生掌握政党与政党制度的概念、选举与选举制度的含义及其内容，领会选举制度的基本原则、我国的选举制度。 教学重点：政党、选举的概念，选举制度内容； 教学难点：我国的政党制度、选举制度的基本原则、我国的选举制。 3课时 第一节 政党制度 一、政党的概念、特征及类型 （一）政党的概念 政党是由一定阶层或集团中的分子组成的，为了执政或参政，并为实现反映其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治性的社会组织。政党，英文为“Political Party”。但也有一些政党不以“党派”自称，而自称联盟（Federation）、同盟（Union）、阵线（Front）、运动（Movement）等。 理解政党概念应注意以下三点： 1、政党是民主宪政体制下的产物，换句话说，有了宪法，有了民主，才有了政党。这是因为宪政产生结社自由，结社产生政党。结社分营利性（协会、商会）和非营利性，非营利性又分政治性和非政治性两种，政治性包括政党（议政、参政、执政）。由可以看出，政党是公民结社权的延伸和继续。 2、政党是政治组织，不是国家机关，不具有国家机关在宪法和法律上的地位和职权，因而任何政党都不能代替国家机关的职权。政党意志只能通过法律程序转化为国家意志，才能对社会具有普遍的约束力。党政分开就是这一要求的体现。 3、政党属于历史范畴，它是人类阶级社会的经济和政治发展到一定历史阶段的产物和表现，是近代社会特有的一种民主政治现象，在奴隶制和封建制社会中是不存在的。政党产生的条件：生产发展和人身自由。政党的产生是同近代工业革命相联系的，是资本主义发展到一定历史阶段才产生的。资产阶级作为独立的力量登上政治舞台是政党产生的前提条件。在封建社会末期，资本主义生产关系的萌芽开始出现，并产生了资产阶级，为了反对封建专制，维护新兴资产阶级的利益，资产阶级启蒙思想家提出了“天赋人权”、“人民主权”、“自由、平等、博爱”等口号，从而为政党的产生提供了一定的思想和理论基础。资产阶级革命胜利后，体现资产阶级民主内容的天赋人权、人民主权、自由、平等、博爱以法律形式固定了下来。社会的各个阶层、各个集团为了能够行使政权或维护本阶层、本集团的利益而在政治斗争中互相角逐，为了战胜对手，各阶层、各集团不得不以一定的形式结合起来，形成具有一定战斗力的政治力量，于是政党便出现了。资产阶级政党产生的雏形或萌芽，起始于英国，最早产生于17世纪70年代，英国的托利党（Tories）（现在的保守党）和辉格党（Whigs）（现在的工党）是近代历史上最早的两个政党。 ???? （二）政党的特征 政党作为近代社会中一种特殊的社会组织，既不同于一般的阶层或阶级联盟，又区别于一般的社会组织或团体，作为近代意义上的政党，它具有这样几个共同性的特征： ??1、凡政党都有具体明确的政治纲领。 ??2、有明确的政治目标。凡政党都努力取得国家政权或参与对国家权力的控制，以实施其纲领和政策，对国家和社会产生影响。 ? 3、有定型的组织系统和组织纪律性。凡政党都有正式的组织章程和依此产生的相应的组织系统和组织机构及组织纪律性。 ? 4、凡政党都产生于近现代社会，都与特定的阶级、阶层、集团的群众相联系，为实现他们的根本利益与意志服务。 ??? （三）政党的类型 根据不同的分类标准，政党可以划分为不同的种类。 ?1、以政党的阶级属性为标准，可以分为资产阶级的政党和无产阶级的政党。这是马克思主义的分类方法。资产阶级政党是代表整个资产阶级或资产阶级中某个阶层、集团利益的政党；无产阶级政党是指代表无产阶级和广大群众利益的政党。 ? ?2、以政党的结合程度分为松散结合的政党（会党）和紧密结合的政党（政党）； 3、以是否执政为标准，可以分为在朝党（执政党）和在野党（反对党）、执政党和参政党。在朝党指正在执掌政权，运用国家权力进行政治统治和社会管理的政党，在野党则指没有参加执政的党。 4、根据政党对现行体制的态度为标准，将政党划分为亲体制党、反体制党以及介于这两种政党之间的中间党派。 二、政党制度的概念与类型 ?（一）政党制度的概念 政党制度为政党政治的主要表现形式和实现形式，指在一个国家内的公民结社形成政党，行使政党权利干预政治的形式、方法、程序，如何取得国家政权的执政地位，如何组织和宣传、如何处理与其它党派的关系等方面制度的总和。其内涵主要是指一国政治体制中政党执政参政的形式。政党制度在近现代各国的政治生活中扮演着非常重要的角色，各国的政治活动几乎都是通过政党制度来体现的。 （二）政党制度的类型 由于各国的性质、历史背景、具体国情不同，因而各国的政党制度也不尽相同。但就其本质而言，政党制度基本上可以分为两种类型，资本主义国家政党制