2016咨询工程师继续教育课件-现行水利水电工程三阶段报告编制规程工程部分内容介绍资料.docxVIP

现行水利水电工程三阶段报告编制规程工程部分内容介绍水利部水利水电规划设计总院设计处　邵剑南2015年6月 　　内容提要　　一、三阶段报告编制规程概况　　二、三阶段各专业的总体要求　　三、三阶段报告重点内容说明　　四、客观、公正、科学地做好方案论证　　（一）水利水电工程项目前期工作的阶段划分和任务　　（二）编制规程的作用和历史沿革　　（三）三阶段规程修编的背景和过程　　（四）三阶段报告编制规程的应用　　一、三阶段报告编制规程概况　　（一）水利水电工程项目前期工作的阶段划分和任务　　1.关于阶段划分　　水利工程项目前期工作三阶段是建设程序中的重要环节。这些阶段的划分是保障工程能够得到科学决策、安全实施、充分发挥效益的必要的制度设计。　　我国对各行业基础设施建设项目的建设程序都有严格的管理规定，对基础设施建设各前期工作阶段的作用和工作内容有明确的要求。　　《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔1999〕16号）和水利部颁发的《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）对项目前期工作阶段划分都提出了要求。?　　从一般的项目周期来讲，项目建议书和可行性研究属于项目立项决策阶段的工作，而从初步设计开始就已进入项目决策后的实施阶段。但是在实际工作中，我们通常把建设项目开工之前的各个设计阶段都统称为项目前期工作阶段。　　2.各阶段总体要求　　在明确了水利水电工程的前期工作阶段划分的同时，水利部对各阶段工作内容和深度也提出的统一要求。三阶段报告编制规程就是在对各阶段工作总体要求的基础上，对各阶段的勘测设计工作提出的更为具体的工作内容和工作深度要求。因此，三阶段报告编制规程是水利水电勘测设计行业的基础性、指导性的技术标准。　　各个阶段的成果的作用和基本要求如下：　　项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明，应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制。项目建议书阶段除充分论证项目建设的必要性外，还要基本确定工程规模和投资。　　各个阶段的成果的作用和基本要求如下：　　可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。　　各个阶段的成果的作用和基本要求如下：　　初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。经批准的初步设计是编制开工报告、招标设计、施工详图设计和控制投资的依据。　　为了加快工程建设进程，对于一些建设条件比较明确、技术方案成熟的工程，允许对工作程序做适当简化，可将项目建议书与可行性研究两个阶段合并。阶段的合并应注意以下问题：　　一是工作阶段的合并，特别是审批程序的合并，需要征得主管审批部门的同意。　　二是设计深度的要求应按照合并阶段中后一个阶段的要求。?　　三是三个阶段不能合并为一个阶段，也不宜将可行性研究与初步设计合并。因为从理论上讲，可行性研究与初步设计分属于项目建设周期中的两个不同的阶段，可行性研究是决策阶段的工作，初步设计是决策之后的实施阶段的工作，因此这两个阶段不宜合并。　　（二）编制规程的作用和历史沿革　　水利水电工程涉及的工程类型多、专业面广、单个项目涉及的建筑物也较多，水利工程对自然环境、经济社会的影响面也比较广，因而三阶段的成果编制内容非常庞杂。为规范水利水电工程三阶段设计报告的编制原则、工作内容、工作深度和编写格式要求，需要制定这样一个报告编制规程来统一报告的编制工作。　　本次修编是在原有的《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）、《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93），以及《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计［1996］608号）的基础上进行修编的。　　原规程是水规总院根据当时国家对前期工作的要求，从80年代中期开始组织编制的两阶段报告编制规程。后经原电力工业部和水利部于1993年联合批准发布。电力系统从2007年开始废止了原规程，开始使用新的规程。水利系统一直在沿用，直至本次新规程发布。　　两阶段规程颁布以后，水利部于1995年又发布了《水利工程建设项目管理规定（试行）》，明确了项目建议书阶段的工作要求。根据该规定，1996年水利部批准发布了《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计〔1996〕608号）。　　两个编制规程和一个暂行规定作为水利水电工程项目前期工作各阶段工作成果编制基础性和指导性依据文件，在提高水利建设项目前期设计工作质量和为国家、