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转变公共教育资源配置路径的意义 ——“教育券”的政策价值分析 浙江大学教育学院 吴华 摘要：实施“教育凭证制度”可以实现广泛的政策目标，但“教育凭证制度”的本质是改变公共教育资源的传统配置路径，通过引入基于学生平等受教育权利的非竞争性配置环节，使学校由原来从政府手中对公共教育资源进行直接竞争转变为通过吸引学生实现的间接竞争。由于改变了政府、学校和学生（家庭）之间的制衡机制，从而引发政府、学校行为方式的深刻变革，这也是教育凭证制度对中国教育制度创新最重要的贡献。 关键词：教育凭证制度 教育券 公共教育资源 权利 竞争性配置 “教育券”计划（又称“教育凭证制度”）在浙江长兴的成功实践引起了学术界的高度关注，在2003年4月的“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会（杭州）”上，教育学家、经济学家和教育行政官员对此展开了主题广泛的深入讨论，在肯定“教育券”具有促进教育选择的同时，代表们在“教育券”与教育公平的关系判断上产生了深刻的分歧，大多数代表认为“教育券”并不具有改善教育公平的天然属性，并且认为实施“教育券”应该在教育资源相对充足、学校发展相对均衡的前提下进行。与这些人的观点不同，我坚持认为实施“教育券”计划并不需要设置任何特别的前提，在中国目前的社会和教育发展水平上“教育券”计划是一种可以普遍实施的政策方案，其根据在于“教育券”这种公共教育资源配置模式具有内