灾害早期预警系统建设方案教案.docVIP

上海多灾种早期预警系统 项目建议书（简本） 上海市应急管理委员会办公室 上海市气象局 二〇〇八年四月 前 言 今年1月到2月，我国大部尤其南方地区连续遭受四次低温雨雪冰冻天气过程袭击。上海1月25日至2月3日出现持续低温雨雪天气过程，雨雪量之多，持续时间之长，为50年一遇，对交通运输、能源供应、电力传输、农业及人民群众生活造成了严重影响国家海洋及大气管理局- 1 - 1.1 项目名称 - 1 - 1.2 项目申报单位 - 1 - 1.3 项目建设单位 - 1 - 1.4 项目预期成果 - 1 - 1.5 项目投资规模 - 2 - 第二章 项目建设依据、基础和必要性 - 3 - 2.1 项目建设依据 - 3 - 2.2 项目建设基础 - 4 - 2.3 项目建设必要性 - 7 - 第三章 建设目标和内容 - 10 - 3.1 建设目标 - 10 - 3.1.1总体目标 - 10 - 3.1.2分目标 - 11 - 3.2 建设内容 - 11 - 3.2.1建立多灾种早发现监测平台 - 13 - 3.2.2建立预报预警信息制作平台 - 14 - 3.2.3建立指挥决策支持平台 - 24 - 3.2.4建立预警信息发布平台 - 26 - 3.2.5建立多灾种数据集 - 31 - 3.2.6建立多部门网络系统 - 33 - 第四章 项目投资估算和来源 - 34 - 4.1 项目投资估算 - 34 - 4.2 项目投资来源 - 35 - 第五章 项目实施进度 - 36 - 第六章 项目建设管理与人员培训 - 37 - 6.1 项目建设管理 - 37 - 6.2 人员培训 - 37 - 第七章 项目建设效益分析 - 39 - 第八章 结论与建议 - 42 - 第一章 项目概况 1.1 项目名称 上海多灾种早期预警系统。 本项目以气象灾害为切入点，致力于建立气象及其次生衍生灾害早期预警系统。 1.2 项目申报单位 上海市应急管理委员会办公室和上海市气象局联合申报。 1.3 项目建设单位 上海市气象局为主要建设单位，其它相关政府委、办、局参与建设。 1.4 项目预期成果 （1）建立一个先进的多灾种早期预警系统，实时发布气象及次生衍生灾害早期预警和灾害预评估信息，并通过其指挥决策支持系统，向市领导提供指挥方案建议，智能生成各部门联动方案。 （2）按照国家突发公共事件预警信息发布系统突发公共事件预警信息发布系统预案明确将气象灾害列为自然灾害的重要内容。国家自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、处置重特大森林火灾等自然灾害都气象工作提出任务和要求。部门预案中，预案气象科技、信息和服务支撑。 及时准确的灾害预警是防灾救灾的首要环节，同时也是防御和组织抗灾救灾工作的重要环节。依托现有的气象灾害监测预警系统建立开放的、实时的、综合的多灾种早期预警系统，作为上海市防灾减灾和应急管理体系的重要组成部分，通过多部门多灾种的综合预警，充分实现信息融合和共享，应对宽泛而又错综复杂的灾害，符合上海市应急管理工作从城市减灾的单灾种管理向城市综合减灾管理的转变，为政府部门提供更为及时、有效和精细的决策依据，是保障上海城市公共安全的重要基础。 2．建立多灾种早期预警系统是政府进一步提升防灾减灾能力的需要 及时准确的灾害预警是防灾救灾的首要环节，同时也是防御和组织抗灾救灾工作的重要环节。依托现有的灾害监测预警系统建立开放的、实时的、综合的多灾种早期预警系统，作为上海市防灾减灾和应急管理体系的重要组成部分，通过多部门多灾种的综合预警，充分实现信息融合和共享，应对宽泛而又错综复杂的灾害，符合上海市应急管理工作从城市减灾的单灾种管理向城市综合减灾管理的转变，为政府部门提供更为及时、有效和精细的决策依据，是保障上海城市公共安全的重要基础。 3．建立多灾种早期预警系统是落实国家突发公共事件预警信息发布系统《十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划》明确要求由中国气象局牵头负责，会同有关部门、单位负责建设国家突发公共事件预警信息发布系统。该系统要依托气象业务系统和气象预报信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，增加信息发布内容，建立权威、畅通、有效的预警信息发布渠道，形成我国突发公共事件预警信息综合发布系统，解决预警信息发布最后一公里瓶颈问题。国家突发公共事件预警信息发布系统国家突发公共事件预警信息发布系统 3.1.2分目标 1．建立应对重大气象灾害的多部门联动平台，该平台应用先进的可视化技术、高精度的地理信息系统和海量数据库，建立新一代多功能、可视化的人机交互平台，可以实时显示灾情实况，0-24小时内的灾情预估，提供应对灾害的多部门联动措施建议，为领导指挥决策提供依据。 2．通过跨部门联合监测，实现对气象灾害及次生衍生灾害的趋势报警。开发气象及衍生灾害系统的