新《消防法》(培训)材料.ppt

新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。” 11.公安机关及其消防机构职责 新消防法对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。 新消防法规定，公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。 新修订的消防法在总则第一条就增加了 “加强应急救援工作”内容: “公安消防队 、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。 也就是说，公安消防队、专职消防队应当按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。彰显出应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。 目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。 12.消防监督管理主体例外规定 新消防法在明确公安机关消防机构对消防工作具体实施监督管理的同时，对一些特殊单位消防工作的监督管理主体做了例外规定： 总则第四条第一款规定： “军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。” 同时，针对森林、草原消防工作的特殊性，规定 “法律、行政法规对森林 、草原的消防工作另有规定的，从其规定。” 13.公众聚集场所消防安全检查 公众聚集场所的消防安全，历来是消防监督管理的重点。 新消防法继承和发展了原消防法关于公安消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定。取消了原消防法中关于对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政处罚和限期改正的前置条件。对存在上述违法行为的，规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。 14.举办大型群众性活动 消防安全有要求 为减少行政许可事项，新消防法将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容。 这可以避免多头审批，方便社会，方便群众，同时明确了消防安全要求，规定举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 15.城市规划修改为城乡规划 近年来，农村消防安全形势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。 新消防法从消防工作全局出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作专门作出具体规定，明确了地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。 新消防法将原消防法中的 “城市规划” 修改为 “城乡规划”，规定“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。 城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应增建、改建、配置或者进行技术改造”。 一字之变，“城” “乡” 并重，体现了我国对农村消防工作的高度重视。 16.承担应急救援工作 党的十七大提出了“完善应急救援机制”的要求，这是保障我国经济社会科学发展、安全发展的重要战略任务。公安消防部队作为维护公共安全的重要力量，承担着许多应急救援工作，这是世界各国的通行做法和国际社会发展趋势。 根据我国应急救援力量建设的实际需要，充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效，新消防法进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施，规定公安消防队、政府专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。 现代灾害事故频发、种类繁多，应急救援工作范围广。以“5·12”地震抗震救灾行动为例，消防部队承担了重大灾害的应急救援工作，为国家和人民的利益做出了重大贡献。 17.增加临时查封措施 新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。 新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现