建筑施工安全管理材料.docVIP

建筑施工安全管理（实务） 第一节　安全生产基础知识 一、安全与安全生产 1、安全 无危则安，无损则全。顾明思义，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害、平安健康，物不受损伤、完整无损。从这个意义上，安全可以认为是一种物态、环境或状态。也有人把“安全”理解为一种能力，即人对自身利益—包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力。 与安全相对应的是“危险”，所谓危险，是指人和物易于受到伤害或损害的一种状态。能导致危险发生的原因是危险因素，危险未得到控制而产生的，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果是事故。 2、安全生产与安全生产工作 狭义的安全生产，是指消除或控制生产过程中的危险、有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。 广义的安全生产除了对直接生产过程中的控制外，还包括劳动保护和职业卫生。 劳动保护是指消除生产过程中危及人身安全和健康的不安全环境、不安全设备和设施，防止死亡事故和职业伤害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 安全生产工作是为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成，既包括了生产主体（企业）对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价、控制，也包括了政府安全许可、监管监察行政执法、救灾善后以及安全生产法制建设、科学研究、宣教培训、认可认证、工伤保险等方面的活动。 二、安全生产形势 1、严峻的安全生产形势 新中国建立以来，党和政府历来重视安全生产，1949 年11 月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952 年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954 年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职工伤亡事故报告规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。 但是,我国又是一个正处在工业化发展过程中的国家，生产力水平较低，安全生产基础薄翼，与先进国家相比差距大。职业事故10 万人死亡率是发达国家的职业事故10 万人死亡率是发达国家的3 一5 倍。特种设备的事故发生率是发达国家的5 一6 倍。 据统计，从2003 年以来的3 年中全国平均每天发生约8 起一次死亡3 一9 人的重大事故，每周发生近3 起一次死亡10 人以上的特大事故，每月发生1.2 起一次死亡30 人以上的特别重大事故。 我国作为一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，非煤矿山11.5万处，危险品生产企业2.27万家，烟花炮竹生产企业7000家，建筑施工企业8.78万家。全国有汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。加油站7万多座，铁路与公路交叉道口1.44万处。每天民航起落飞机1万多架次，内河和海上漂泊行驶大小船只150万艘。安全工作要做到万无一失，任务大、难度大，必须从国情和安全领域的实际出发，有针对性地采取对策措施。 建筑业是我国国民经济的支柱产业，拥有近4000万人的从业人员队伍，作为安全风险较高的行业，安全形势也是严峻的，据统计，1994-2004年，我国因建筑施工安全事故死亡15128人，每年平均死亡1375人。?以2004年为例，全国共发生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人。伤亡事故主要类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤害（含机具伤害和起重伤害）和触电事故，在临边洞口处作业发生伤亡事故死亡人数占总人数的20.33%；在各类脚手架上作业的事故死亡人数占总数的13.29%；安装、拆除龙门架（井字架）物料提升机的事故死亡人数占总数的9.18%；安装、拆除塔吊的事故死亡人数占事故总数的8.15%；土石方坍塌事故死亡人数占总数的5.85%；因模板支撑失稳倒塌事故死亡人数占总数的5.62%；施工机具造成的伤亡事故死亡人数占总数的6.8%。上述42起三级事故分别发生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工程和市政管道维修工程中；发生在城市里的共26起，发生在县里的6起，发生在村镇的10起。 建筑施工安全事故不仅造成大量的人员伤亡，而且还带来巨大的经济损失，据英国健康与安全执行局研究,建筑施工现场因安全事故与职业健康损害造成的损失包括工期延误、旷工、健康和保险费用的损失等，占项目成本的8.5%；美国斯坦福大学土木工程系的研究分析，1993年全美建筑安全事故损失为260亿美元，占建筑总成本的6.5%；在我国香港，建筑安全事故损失约占建筑工程总成本的8.5%；国内大陆地区虽没有