旅游法规第二章第一讲预案.ppt

第二章 旅行社管理法规制度 第一节 旅行社及其分类 第二节 旅行社的设立 第三节 旅行社经营 第四节 旅行社管理制度 《旅行社管理条例》（1996.10.15，2001. 12 . 11） 《旅行社管理条例实施细则》（同上） 《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》（1997.3.27） 《旅行社质量保证金赔偿试行标准》（1997.5.12） 《全国旅游质量监督管理所机构组织与管理暂行办法》 《旅行社投保旅行社责任保险规定》  第一节 旅行社及其分类 一、旅行社的概念 《旅行社管理条例》所称旅行社是指以营利目的，从事旅游业务的企业。旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 《旅行社管理条例实施细则》所称旅行社包括依据条例设立，从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。  第一节 旅行社及其分类 1954年，中国国际旅行社成立。 1974年，中国旅行社成立。 1980年，中国青年旅行社成立。 1984年，中国康辉旅行社有限责任公司 (原康辉旅行社总社)成立。  第一节 旅行社及其分类 二、旅行社的类别及经营范围 （一）国际旅行社 1、入境旅游 2、国内旅游 3、经国家旅游局批准出境旅游 4、经国家旅游局批准边境旅游 5、代办入境、出境及签证手续 6、代购、代订国内外交通客票、提供行李服务 7、其他经国家旅游局批准的业务。  第一节 旅行社及其分类 （二）国内旅行社 1、我国公民国内旅游 2、代购、代订国内交通客票，行李服务 3、其他经国家旅游局规定的与国内旅游相关的服务  第二节旅行社的设立 一、旅行社设立的条件 1、有固定的营业场所； 2、有必要的营业设施； 3、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员； 4、有符合规定的注册资本和质量保证金。 例一，2000年3月，某市一家经营旅行社业务的有限责任公司开业，公司登记名称为“四海旅行社有限责任公司”（简称A公司）。同年6月，与该公司相距200多米的另外一条街道上，又有一家从事旅游用品制造业的有限责任公司登记注册，名称为“四海旅游有限责任公司”（简称B公司）。两家公司虽然相距很近，但分属两个行政区，因此分别向各自所在的区工商机关办理了公司名称注册登记。为此，A公司认为自己使用“四海旅行社有限责任公司”在前，B公司侵犯了自已的名称专用权，遂与B公司打起了名称权官司。 《公司法》第九条规定：“依照本法设立的有限责任公司，必须在公司名称中标明有限责任宇样。”一般而言，公司名称通常应由四部分组成；①地名（可根据实际情况选用或不选用）：②字号（这是一个公司独有的标志）；②经营业务；④法律性质。本案例中，A、B两公司的名称符合《公司法》 中关于名称的要求。所以这两个公司的名称是合法的。 《企业名称登记管理规定》第六条规定：“企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”依据这条规定，侵犯名称专用权有两个条件：其一，在同一行政辖区内；其二，属于同一行业。本案例中，B公司与A公司虽相隔不远，但属于两个不同行政辖区管辖，且A公司为旅行社行业，B公司为经营旅游用品制造业，所以B公司并不构成对A公司名称的侵权。 例二，某市的甲、乙两家企业和私营企业主刘某看到旅游业蓬勃发展的趋势，三方经过协商，准备成立一家国际旅行社。甲企业投资60万元，乙企业用经营场所的土地、房屋作价出资30万元，刘某投资50万元。他们还聘请到了一个具有《旅行社经理资格证书》的人为总经理，并从社会上招聘了一名兼职会计。三方将出资情况交由某会计师事务所审计并取得验资报告后，委派刘某持设立申请书、聘用总经理的资格证书、会计师事务所的验资报告、经营场所证明、经营设备证明到当地工商行政管理部门申请登记成立M国际旅行社。但工商行政管理部门经过审核，没有批准他们设立国际旅行社的申请。 依据《旅行社管理条例》第六、七、九、十条的规定，本案例中当事人申请设立国际旅行社下具备法定条件：第一，注册资本仅有140万元，低于法定150万元的规定；第二，经营人员中缺少持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理3名和取得会计师以上职称的专职财会人员；第三，申请设立旅行社提交的文件不齐，缺少建立旅行社可行性研究报告和旅行社章程。 本案例中，当事人申请设立国际旅行社的程序也不完全合法：第一，申请设立国际旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府的旅游行政管理部门提出申请，经其审核同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准；第二，经有审批权的旅游行政管理部门审核批准，领取《旅