应急救援预案-技术报告.ppt

第二章 应急救援预案 2.1 概述 2.1.1 事故应急救援预案的概念 事故应急救援预案（以下简称预案）是指政府或企业为降低事故后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故救援活动的行动指南，有时也称为事故应急响应计划。 主体：政府、企业 目的：降低事故后果的严重程度 依据：危险源评价、事故预测结果 性质：是一种方案、行动指南 别称：事故应急响应计划 第二章 应急救援预案 2.1.2 制定预案的必要性 （1）制定预案是国家法律、法规的要求 《中华人民共和国安全生产法》第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案。” 第六十九条规定：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职应急救援人员。” 第二章 应急救援预案 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：“市（地、州）”、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。” 《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。” 第五十条第一款规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，并定期组织演练。” 《中华人民共和国消防法》第十三条规定：“举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案。” 第二章 应急救援预案 （2）制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要 由于危险物料、环境、设施等方面的不安全因素的存在，或人们对危险认识的局限性，重大事故发生的可能性仍然存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定事故应急救援预案。 第二章 应急救援预案 （3）制定预案是事故预防和救援的需要 当发生事故时，有效的应急救援方案指导人们沉着救灾，有序疏散，避免惊惶失措、手忙脚乱。可以降低突发事故的危害程度，减少事故的经济损失和人员伤亡， 主要体现在如下方面： 1）通过预案的编制，可以发现预防系统的缺陷，更好地促进事故预防工作； 2）严密的组织机构及其各类人员明确的职责，使事故发生时每一个环节都有对应的人员负责； 3）符合实际情况的应急程序指导救援工作有序、高效地进行；详尽而完备的作业指导书规定救援人员如何进行具体的工作； 4）预案的演练使每一个参加救援的人员都熟知自己的职责、工作内容、周围环境，在事故发生时，能够熟练按照预定的程序和方法进行救援行动。 第二章 应急救援预案 （4）制定预案是实现本质安全型管理的需要 要求主动、协调、综合、全面的管理方法，使安全管理工作从计划经济下传统的管理模式，转变到现代化的管理模式上来。 事故应急救援预案除了在事故救援中的作用外，还可以在编制和演练的过程中发现事故预防方面的不足，可以及时、有针对性地采取相应的预防对策. 第二章 应急救援预案 2.1.3 预案的内容 事故预案包括以下内容： （1）基本情况； 1）地理、气候情况； 2）危险源情况； 3）本地域或企业灾情预测； 4）救援力量分布等。 （2）组织机构的构成及职责 1）组织机构的组成，包括各种队伍的编制； 2）各类人员的职责。 第二章 应急救援预案 （3）各种应急程序及其他文件 1）应急程序； 2）各种说明书； 3）记录表格； 4）有关图表。 （4）各种制度 1）应急救援的各项工作制度； 2）对预案演练，修改的一些制度规定。 第二章 应急救援预案 2.1.4 预案编制的原则 事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。 预防工作是事故应急救援的基础，落实好事故