云县防汛抗旱应急预案技术报告.doc

云县防汛抗旱应急预案 [日期：2006-7-14] 来源：云县政府办? 作者： [字体：大 中 小] 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织机构及职责 2.1 组织机构 2.2 工作职责 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 应急响应级别 4.3 特别重大级应急响应 4.4 重大级应急响应 4.5 较大级应急响应 4.6 一般级应急响应 4.7 应急响应措施 4.8 指挥和调度 4.9 抢险与救灾 4.10 安全防护和医疗救护 4.11 社会力量动员与参与 4.12 信息发布 4.13 新闻报道 4.14 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习 6 善后工作 6.1 救灾善后工作 6.2 防汛抢险物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛抗旱工作评价 7 附 则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 解释部门 7.4 预案生效时间 8 附 件 附件一：名词术语解释 附件二：工程险情级别判定表 ? ? ? 1 总 则 1.1 编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《云南省防汛抗旱应急预案》、《临沧市突发公共事件总体应急预案》、《临沧市防汛抗旱应急预案》、《云县突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于云县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等灾害或重大险情。 1.4 工作原则 1.4.1 遵循以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害的原则。 1.4.2 在各级党委的领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，条块结合，以属地为主的原则。 1.4.3 坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。 1.4.4 抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。 1.4.5 实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。 2 组织机构及职责 2.1 组织机构 成立云县人民政府防汛抗旱指挥部，负责领导组织全县的防汛抗旱工作。云县防汛抗旱指挥部下设办公室在县水利局（以下简称县防办），负责处理日常工作。县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县人武部部长、交警大队队长、县委办联系水利副主任、县政府办联系水利副主任任副指挥长，县委宣传部、县发展和改革局、县经济局、县气象局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县林业局、县民政局、县广电局、县教育局、县公安局、县电力公司、县交通局、县电信局、县粮食局、县卫生局、县建设局、县环保局、县安监局、县地震台、县消防大队、县供销社等单位为县防汛抗旱指挥部成员单位，各单位一名负责人为县防汛抗旱指挥部成员。 2.2 工作职责 2.2.1 县防汛抗旱指挥部职责 负责领导、组织协调全县的防汛抗旱工作，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，审定全县防汛抗旱预案和跨县行政区划的调水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全县水利水电设施的水量，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.2 县防汛抗旱指挥部成员单位职责 县委宣传部：负责防汛抗旱工作宣传报道的组织协调和监督管理。 县发展和改革局：指导防汛抗旱规划和建设工作；负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。 县气象局：负责天气气候监测、预测预报和人工影响天气工作；对汛情、旱情形势作出气象预测和分析；及时提供短期气候预测、中长期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛抗旱有关气象资料；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业，减轻旱灾危害。 县财政局：负责及时筹集和下达防汛抗旱专项资金，并加强资金使用的监督管理。 县国土资源局：组织监测预防地质灾害；负责全县滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向县防汛