重大自然灾害与国际减灾合作绪论.ppt

与减少灾害风险有关的多边动态 兵库行动框架，2005 小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领，2005 人道主义行动议程，2003 约翰内斯堡执行计划，2002 国际减少灾害战略，2000 联合国千年宣言，2000 为减灾救灾提供电信资源的坦佩雷公约，1998 横滨战略,1994 全球减灾取得的进步 记录灾害损失 在发展规划中涉及灾害风险管理 治理和问责机制 目标设定 社区特定环境的行动策略 减少灾害风险的指南 兵库行动框架的进程 目录 1. 世界主要自然灾害 2. 全球减灾背景与趋势 3. 国际减灾合作途径 4. 国际减灾合作案例 国际减灾合作途径 协调人道主义救灾援助。 转让知识、技术和专门知识，以增强在减少灾害风险方面的能力建设。 交流研究成果、经验教训和最佳做法。 促进减灾合作与适应气候变化行动与经济发展框架的统一。 印度洋海啸国际合作： 已承诺的印度洋海啸救灾捐款总计接近40亿美元。 人道主义救灾援助 人道主义救灾援助 汶川地震后，作为中国政府首次接受的国际紧急救援队，5月16日一天里，来自日本、俄罗斯、新加坡、韩国四个国家的队伍相继抵达成都，并在第一时间奔赴各个灾区。 专门知识和技术 中大与台大合作,利用2008年5月14日与2008年5月18日台湾福卫二号卫星影像比较，监测唐家山堰塞湖变化状况，及时发现了险情，降低了灾害风险。 国际会议：交流研究成果、经验教训 减灾合作与适应气候变化行动与经济发展框架的统一 中国参与国际减灾合作的方式与内容 “引进来” 一是：联合国向中国积极提供人道主义救灾物资和资金援助。 二是：联合国在中国积极开展灾害管理援助项目。 三是：利用联合国转让的减灾技术和知识，帮助中国加强自然灾害监测预警预报能力建设。 四是：合作开展提高减灾与应急处理能力的人员培训。 五是：帮助中国加强自然灾害应急救援能力建设。 截止2010年，联合国的各个基金和项目机构共为汶川地震的灾后重建筹集8000万美元基金。远远超过当初预计。 中国参与国际减灾合作的方式与内容 中国参与国际减灾合作的方式与内容 “走出去” 一是：遵循人道主义原则，在力所能及的范围内积极向受灾国提供人道主义救灾援助。 二是：积极参与联合国主导的国际建在活动与项目。 三是：注重加强灾害监测和预警领域的国际合作。 四是：与ISDR一起加强亚洲各国减灾和应对气候变化的交流与合作。 2004年印度洋地震海啸，中国国际救援队到海啸灾区为当地灾民进行医疗救助，显示了中国的国际社会好公民的形象 中国参与国际减灾合作的方式与内容 “走出去” 中国参与国际减灾合作的方式与内容 通过引进来，大大提升了我国综合防灾减灾能力。 形成了中国减灾救灾经验和标准 加强了国家减灾的法制、体制和机制建设 培养了高素质的灾害管理人才队伍 通过走出去，履行大国责任，展现和谐世界理念，提升国家软实力。 强化国际多边合作关系。 合作成效 中国参与国际减灾合作的方式与内容 存在问题 引进来中的问题： 在信息传递、捐款财务跟踪、灾害援助项目的监督和评估方面比较薄弱 主动性和建设性不强，非政府组织机构参与程度较低 走出去中的问题： 人道主义援助的规模还有待进一步扩大 中国在联合国减灾救灾机构中的职员数量与中国应享有的国际地位相比不对称主动性和建设性不强 参与合作深度和广度不够，多集中在自然灾害领域 国际减灾科技或作薄弱 中国参与国际减灾合作的方式与内容 对策建议 促进互利共赢，参与全球治理 履行大国责任，发挥大国作用 大力加强人力资源培训开发与科技合作 强化国际减灾合作协调机构 目录 1世界主要自然灾害 2. 全球减灾背景与趋势 3. 国际减灾合作途径 4. 国际减灾合作案例 印度洋海啸给印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马尔代夫等国家国造成巨大的人员伤亡和财产损失。已经导致22.6万人死亡经济损失超过100亿美金。 印度洋海啸遇难人数 遇难者国籍 遇难者人数 遇难者国籍 遇难者人数 印度尼西亚 238，945 缅甸 61 斯里兰卡 30，957 孟加拉 2 印度 16，389 索马里 298 泰国 5，393 坦桑尼亚 10 马尔代夫 82 肯尼亚 1 马来西亚 68 总计 292，206 (注：该统计数字包括印尼127774名失踪人员及印度5640名失踪人员；为避免重复计算，该数字没有包括泰国的3071名失踪人员，斯里兰卡的5637名失踪人员也没有计算在内。) 国际合作： 已承诺的印度洋海啸救灾捐款总计接近40亿美元。 印度洋海啸 印度洋海啸 国际合作及影响： 联合国在协调海啸救灾方面发挥了主导作用； 西方国家在援助过程中虽各有所图，但依然积极对受灾国进行援助； 中国等发展中国家的作用得到国际社会认可。 民间、社会援助发挥