财政学第一章财政概念与职能摘要.pptVIP

为什么要有财政？ 市场效率——市场失灵——政府干预——政府失灵 公共需要——公共产品——政府提供？ （一）市场效率 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。 市场失灵 市场失灵问题一般包括以下几个方面： 公共产品（public goods） 外部性（externalities） 垄断（monopoly） 不完全市场（incomplete market） 不完全信息（incomplete information） 分配不公（unequal distribution） 宏观经济失衡（macroeconomic disequilibrium） 如何解决外部性？ 私人对策： 科斯定理（the Coase Theorem）（界定明晰产权） 合并（Mergers）（使外部性内部化） 约定成俗（社会习俗）（Social Conventions） 如何解决外部性？ 公共政策： 税收：庇古税，如污染、拥挤等 补贴： 创造市场（创造污染权市场） 规制（命令控制型管制） 二、政府：