招标文件的制定和关键点控制.docxVIP

学习导航 通过学习本课程，你将能够： ● 掌握招标文件的基本格式规范要求； ● 了解合同条款的类别及层次； ● 学会合同风险控制的方法； ● 熟悉招标公告与信息发布的要求。 ? ? 招标文件的制定与关键点控制 一、招标文件的基本格式规范要求 1.招标文件的基本格式 第一部分：招标邀请； 第二部分：投标须知。作为投标者应该知道的时间、资格等要素； 第三部分：工作要求说明 (SOW)； 第四部分：合同主要条款； 第五部分：评标方法； 第六部分：其他注意事项。 其中，工作要求说明、合同主要条款和第评标方法是重点环节。 2.招标文件范本 一般的招标文件可以涉及一些范本。例如一个招标文件里分成几个章节，可以由企业自己设计。 ? 表1? 联合国货物采购标准范本 总??? 目??? 录内? 容文件性质第一章招标邀请书介绍本次招标的主要情况招标人编制第二章投标人须知招投标的相关规则相对固定第三章投标资料表投标人须明确的主要内容招标人编制第四章通用合同条款合同标准条款相对固定第五章专用合同条款和资料表对通用合同条款的修改补充招标人编制第六章货物需求一览表购买货物的分项和供货时间招标人编制第七章技术规格货物的技术要求和描述招标人编制第八章投标文件格式范例 ·投标函格式和投标报价表 ·投标保证金格式 ·合同格式 ·履约保证金格式 ·预付款银行保函格式 ……投标文件和未来签订合同中 所使用的部分格式文件相对固定第九章提供货物、工程和服务的合格性?相对固定? ? 表1中联合国货物采购标准范本分成九章，其中比较重点的是第一章、第二章和第八章。 第一章，招标邀请书。即邀请什么人参加。招标的项目每次都是不一样的，这个是可以调整的。 第二章，投标人须知。企业不需要每次招标都要变更招标文件，有些章节是相对固定的，有些是专人重新编写，可以保持招标文件的一贯性，同时适合于每一次招标。 第八章，投标文件格式规范。对投标文件格式的限制，要求投标文件按这个格式，以增强文件可比性。同样格式的投标书，进行比较的时候会很容易，假如没有这个限制，每一个投标方都用自己的方式编写投标文件，虽然灵活度很高，到评标时就可能遇到一些困难。格式限制的主要目的就是使评标更方便一些。 总之，做一个招标文件，要站在投标者的角度考虑，要使投标者比较准确、完整地理解招标内容，以方便应对，将来评标时可比性比较好。如果投标文件设计得不好，就会导致很多问题。 ? ?【案例】 双输的招标文件 某企业要采购空调机，涉及很多技术规格。在编写招标文件的时候，是由不同部门的人编写的，结果把技术参数分别插在不同的地方。导致招标文件有六七十页。 投标者制作标书的时间很紧张，看了主要部分，就认为理解了技术要求，但是实际上还漏掉了一些技术指标，结果价格与其他公司的相差很远。招标方觉得价格过于便宜，要求澄清。投标方也是粗心大意，说没问题，可以担保这个价格能完成。招标方觉得既然能担保，也承诺了，就让这个投标方中标。 中标以后，乙方开始做生产设计，然后提供给甲方（招标方）审查，结果审查不合格，有些要求没有实现。乙方（投标方）认为自己是严格按他们的要求做的。甲方却认为还有一些重要的要求乙方没有做到。乙方增加条件就要加价，甲方不同意，结果只能打官司解决。 ? 这个案例中，甲方也没有占到便宜，因为这个耽误的过程可能造成很多损失。所以用一个好的格式，有条理地编写好一个招标文件，对双方都是有利的。 3.投标文件的基本要求 投标文件的基本要求主要有四个方面： 第一，便于投标方准确、完整地应对，以及招标方进行评标； 第二，其复杂程度以及详细程度应与采购项目的价格和风险水平相适应； 第三，严格程度既要保证一致和具有可比性的应答，又要具有足够的灵活性，以满足招标方的要求； 第四，特殊情况可以要求提供备选方案。 4.招标的邀请 国际上比较标准化的招标邀请主要有三种： 第一，RFP (Request for proposal)，建议书邀请函。对一些复杂项目的招标邀请用RFP方式。 第二，RFQ (Request for quotation)，报价请求。 第三，ITB (Invitation to bid)，招标邀请书。简单的报价可用ITB方式。 这里的价格是指进价。进价往往是对价格比较高、且不是单一的产品而言。在招标邀请中，当以价格为主要决定因素时，采用 RFQ 或 ITB，而采购项目比较复杂且主要因素并非单纯取决于价格时，可以采用 RFP，因为它不仅仅是看价格。 5.招标文件的工作要求说明（SOW） 工作说明（SOW，statement of work) 是招标文件中的重要环节。 一般而言，招标文件的工作说明主要包括以下几方面： 第一，目的（object