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应急管理知识培训 内容提要 一、应急管理概述 二、国内应急管理开展情况 三、企业为何要开展应急管理 四、企业应如何开展应急管理工作 五、经典案例分析 一、应急管理概况 （一）突发公共事件 分类 自然灾害 事故灾难 公共卫生 社会安全事件 分级 特大 重大 较大 一般 一、应急管理概况 （二）应急管理的概念 1.应急管理：对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。 一、应急管理概况 （二）应急管理的概念 3.企业应急管理：是企业管理的重要组成部分。涉及到三个方面的预防、处置和恢复工作。 （一）我国应急管理体制大体经历了三个阶段。 第一阶段：专门部门应对单一灾种的应急管理体制。 第二阶段：议事协调机构和联席会议制度共同参与的应急体制。 第三阶段：强化政府办事机构综合协调的应急体制 （二）安全生产应急管理法律法规体系建设 （七个层次） 1．宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性规章 5.部门规章 6.规程、标准 7.国际公约 （二）安全生产应急管理法律法规体系建设 1．宪法 “加强劳动保护，改善劳动条件” 2.法律 《中华人民共和国安全生产法》 、《中华人民共和国突发事件应对法》 、《中华人民共和国消防法》 等 （二）安全生产应急管理法律法规体系建设 3.行政法规 《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》…… 4.地方性规章 《广西壮族自治区安全生产条例》 等 （二）安全生产应急管理法律法规体系建设 5.部门规章 《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产许可证条例》 6.规程、标准 《企业安全生产标准化基本规范》、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 安监总厅应急〔2009〕73号、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 7.国际公约 《国际劳工组织关于职业安全、健康和工作环境的公约》 三、企业为何要开展应急管理（做好应急管理工作的作用以及意义 ） （一）实现科学发展，安全发展本质的要求 （二）构建社会主义和谐社会的客观要求 （三）实现安全生产根本好转的有效途径 （四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段 （一）实现科学发展，安全发展本质的要求 （一）实现科学发展，安全发展本质的要求 严峻的安全形势 中国安全生产的世界第一： 事故发生的频率世界第一 事故死亡人数、受伤人数世界第一 重、特大事故发生量世界第一 各类事故危害人群总量世界第一。 3.科学发展的要求 要实现科学发展、安全发展 以人为本，安全、健康是首位 （二）构建社会主义和谐社会的客观要求 1. 法律法规的义务要求 2.企业的社会责任 3.构建和谐社会的要求 （三）实现安全生产根本好转的有效途径 企业开展好应急管理工作，有利于员工安全素质的提高 ，从而实现企业安全生产根本好转 （四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段 有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6% 四、企业应如何开展应急管理工作 （一）建立组织保障体系 （二）建立应急预案体系 （三）建立应急智能决策体系 （四）建立物资保障体系 （五）建立急救保障体系 （一）建立组织保障体系 1.建立组织机构 形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系； （一）建立组织保障体系 2.建立救援队伍 企业要把安全生产应急救援队伍建设纳入企业发展战略、发展规划和总体工作部署中，与企业建设、生产、经营、改革和发展统一规划、统一部署、统一实施。 （二）建立应急预案体系 1.应急预案的重要性 2.应急预案体系的主要内容 3.应急预案编制的要求 4.应急预案的管理 应急预案的作用 （1）有利于消除事故隐患，预防事故发生。 （2）有利于提高事故风险防范意识，提高应急响应能力。 （3）能够明确各部门工作职责，有效控制事故扩大。 （4）有利于有效开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失。 2.预案体系的主要内容 三个层次： 总体预案（综合预案） 专项预案 现场处置方案：（操作程序） 4.应急预案后期管理 （三）建立应急智能决策体系 （四）建立物资保障体系 1.加大应急救援装备及物资储备力度。 2.建立健全企业应急物资管理制度。 3.加强培训，使员工掌握应急物资的使用方式方法。 （五）建立急救保障体系 1.重视现场急救 2.重视值守和报告 3.建立健全安全生产动态监控及预报预警机制 五、经典案例 1.京沪高速公路淮安段氯气泄漏事故 2.重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故 3.山西临汾王家岭矿透水事故 …