昆山市燃气安全事故应急预案总结.docVIP

昆山市燃气安全事故 应急预案 昆山市住房和城乡建设局 2012年11月 昆山市燃气安全事故应急预案 1.1 编制目的 为加强对燃气安全事故的有效控制，快速、高效、科学处置可能发生的各类突发供气事故，确保将应急状态下的各项应对措施落实到位，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保人民群众的生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定。。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《城镇燃气管理条例》和《江苏省安全生产管理条例》、《江苏省燃气管理条例》等法律法规及有关预案，并结合我市实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于昆山市行政区域内发生的燃气安全事故，严重影响城市燃气供应或造成重大人员伤亡的应急处置。 1.4 事故分级 按照燃气安全事故的潜在危险程度和可能的发展趋势，将事故分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），预警颜色分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 Ⅰ级是指造成城市50%以上的用户燃气供应中断或无法正常使用，且72小时内不能恢复的；造成30人以上中毒、伤亡的。 Ⅱ级是指造成城市30%以上至50%以下的用户燃气供应中断或无法正常使用，且48小时内不能恢复的；造成10人以上当场中毒、伤亡的。 Ⅲ级是指造成城市30%以下的用户用户燃气供应中断或无法正常使用，且36小时内不能恢复的；需紧急疏散人群、实行交通管制的。 Ⅳ级是指燃气设施、设备发生故障，造成部分片区家庭用户用户燃气供应中断或无法正常使用，且24小时内不能恢复的。 1.5 工作原则 （1）以人为本，预防为主。 （2）统一领导，分工协作。 （3）快速反应，协同应对。 （4）依法规范，依靠科技。 1.6 应急预案体系 （1）昆山市燃气安全事故应急处置预案为昆山市突发公共事件总体应急预案的子预案（即为二级预案），是指导我市燃气安全事故应急救援工作的规范性文件。 （2）燃气企业事故专项应急预案，由各燃气企业根据有关法律、法规另行制定。 2 . 组织机构体系与职责 昆山市燃气安全事故应急组织体系由综合协调机构、日常工作机构、应急处置指挥机构、现场处置机构、相关专业指挥机构、专家组组成。 2.1 综合协调机构 市应急指挥委员会是燃气安全事故应急处置的综合协调机构，全面负责昆山市突发供气事故的应急工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关供气应急工作的方针、政策和市委、市政府有关供气应急工作的指示和要求，研究、决定和部署燃气安全事故应急工作；建立和完善供气应急预警机制，组织制定及修订昆山市燃气安全事故应急预案；指导各区镇政府做好燃气安全事故应急工作；统一协调燃气安全事故应急工作，组织指挥重大燃气违法案件的查处；向市委、市政府和上级有关部门报告突发供气事故应急处置工作开展情况。 2.2 日常工作机构 市住建局供气事故专项应急指挥部是燃气安全事故应急处置的工作机构，在发生城市供气重、特大事故时承担市应急指挥中心职能。其主要职责是：平时负责落实市应急指挥委员会的指令，制定和修订应急响应方案；建立专家库；建立和维护燃气安全事故应急指挥平台；组织应急人员培训和应急演练；收集相关信息，通过民生热线12345全日制受理和收集有关突发供气事故信息并及时上报；组织各燃气企业建立先行应急行动组，随时应对可能发生的燃气安全事故。 在发生燃气安全事故时，负责甄别供气事故级别，初步提出实施预警和启动应急预案的建议；根据分工组织供气事故的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事故的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥委员会的决策提供依据。 2.3 应急处置指挥机构 在发生燃气安全事故并启动应急预案后，市应急指挥委员会应根据需要，按照有利于现场应急处置的原则，成立现场应急处置指挥部。指挥部由市住建局牵头，由负有应急处置责任的市政府相关部门、所在区镇政府和事故发生单位等组成。市政府现场应急处置指挥部总指挥由分管副市长或分管副秘书长担任，副总指挥由市安监局、市住建局和市公安局主要负责人担任。指挥部的主要职责是： （1）统一指挥协调重特大燃气安全事故的应急处置工作； （2）及时听取事故报告，并根据事故严重程度，决定采取必要的警戒、封闭等措施； （3）决定重特大燃气安全事故的上报； （4）决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资，作好善后处置和恢复重建工作； （5）决定召开新闻发布会，统一发布相关信息； （6）决定突发供气事故应急处置中的其他重大事项。 2.4 现场处置机构 市燃气安全事故应急处置指挥部下设9个现场处置职能组，具体组成及职能如下： （1）办公室：由市住建局牵头。主要任务是：在重特大燃气安全事故中负责传达应急处置指挥部有关指令。经应急处置指挥部授权，组织有关部门、专家进行现场调查、