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宅基地 知识拓展 知识结构 宅基地概述 概念 宅基地使用权 宅基地现状 含义 取得 效力 扭转 消灭 标准 登记 权利 义务 责任 起源 概述 宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。 是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。 宅基地的所有权属于农村集体经济组织。 根据我国法律规定，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权。同时，根据《中华人民共和国担保法》第三十七条规定：耕地、宅基地、自留山等集体所有土地使用权不能抵押。 相关补充 农村集体经济组织为保障农户生活需要而拨给农户建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、辅助用房（厨房、仓库、厕所）、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等。 农户只有使用权，不得买卖、出租和非法转让。农户对宅基地上的附着物享有所有权，有买卖和租赁的权利，不受他人侵犯。 房屋出卖或出租后，宅基地的使用权随之转给受让人或承租人，但宅基地所有权始终为集体所有。 出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。 农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 宅基地的历史起源 1、宅基地问题是怎么来的一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。? 2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了《中华人民共和国房地权证书》。? 3、经过社会主义改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留所有权和处分权。? 4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。? 5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。 宅基地使用权 含义：只是以建造住宅及附属设施为目的的，对集体所有的土地占有和 使用的权利 取得 标准：农村村民一户一处宅基地制度有关面积 登记：一定条件，一定程序 转让、继承 效力 消灭：事由包括自然原因灭失、宅基地的收回和调整、征收等。 权利 义务 宅基地的取得——标准 农村村民一户一处宅基地制度 相关面积的标准 （一） 人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米； （二） 人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米； （三） 坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。 宅基地的取得——登记 农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。 由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》 集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。 宅基地使用权的转让 同时符合以下条件方可转让： （1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）； （2）同一集体经济组织内部成员转让； （3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件； （4）转让行为征得集体组织同意； （5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让； 宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效： （1）城镇居民购买； （2）法人或其他组织购买； （3）转让人未经集体组织批准； （4）向集体组织成员以外的人转让； （5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。 *继承 宅基地使用权不能作为遗产继承 宅基地使用权的特性决定了它是一项不适应于继承的“特殊财产”：基于取得上的无偿性，如果允许继承，将使继承人无端收益，有违公平的理念；人身依附性决定了它必须因具有集体经济组织成员资格而取得、因集体经济组织成员资格消灭而消灭，不产生在不同主体之间的流转（继承）问题；而福利性质决定了如果允许继承，将导致宅基地无限扩大。因此土地管理办法规定村民一户只能拥有一处宅基地。 “农村宅基地使用权不能作为遗产继承”是仅就一般情况而言。在特殊情况下，如果由于“地随房走”的原则，继承人对宅基地上所建造房屋的继承将导致