消防安全知识讲义程序讲述.ppt

事故调查处理 省安全生产监督管理局 政策法规处 孙兆贤 一、事故有关概念 2、安全生产—是指采取各种有效措施以消除生产经营过程中的危险危害因素或将灾害、危害降低到最小限度，从而保障从业人员在安全条件下从事生产经营活动，保障作业场所及其周围设施设备、国家财产和人民群众生命安全。 （二）有关事故的概念 1、事故的涵义 （2）安全事故—是人们在生产生活中发生的涉及国家财产、公共设施和群众生命安全的事故。 -《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 （3）生产安全事故—是人们在生产经营过程中发生的安全事故。-《安全生产法》 2、事故的特性 （1）因果性：“事出有因”、“无风不起浪”。 （2）随机性：“防不胜防”，如果安全防护意识不强，防范措施跟不上，事故甚至于事件就会随时、随地发生。 （3）潜伏性：表面上，事故的发生是突然的，事故上都经过了一定的潜伏时期，只有当诱因、外部条件综合到一起时才发生。也就是我们常说的存在着事故隐患。 如，南阳市木器厂“1999·4·15”火灾，济南三力濮阳分公司“2000·2·19”事故等。 （4）可预防性：既然是由于人的不安全行为、物的不安全因素所造成，就可以通过提高人的安全防护意识、丰富人的安全知识、增强人的防范能力，改善设施设备状况、保证设施设备的本质安全来减少和防止事故的发生。 3、事故的分类 （1）按伤害程度分： 轻伤-重伤-死亡。 （GB6441—86） （2）按严重程度分： 轻伤-重伤-死亡-重大死亡-特大死亡-特别重大死亡。 （GB/T15236-94） 二、事故报告 （一）有关程序和要求 1、立即报。事故发生后，事故现场有关人员包括负伤人员，应当立即向本单位负责人报告。 （《事故条例》第9条） 3、快报告。单位负责人在组织抢救的同时，按照国家和省有关规定，立即（1小时内）以最快捷的方式向当地安全监管及负有安全监管职责的部门如实报告。 （《事故条例》第9条） 4、接报部门： -安全监管部门； -负有安全监管职责部门； 由上述两部门通知公安、劳动保障部门和工会。并通知检察院。 （《事故条例》第15条） （二）有关报告的概念 1、迟报—超过规定报告时限的行为。 2、漏报—由于（过失）不知如何报告而没有报告或者对应当报告的内容不清楚而报告的内容不完整的行为。 四、事故应急救援 （一）基本要求 1、《安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等规定，县级以上政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险物品生产、经营、储存单位及矿山企业、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备专兼职人员，健全事故应急预案和责任制度。（《法》68、69条、危例第49条、责究第7条） 2、有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 3、任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。（《法》第72条） 2、预案结构 应急救援预案=基本预案+功能设置分预案+特殊风险分预案+操作程序分预案+保障支持分预案 3、基本内容 （1）基本预案：发布令、概念、文件、范围、原则、危险辨识、环境概况、救护资源、部门职责、宣贯演练、预案管理等。 （3）操作程序分预案：目的与适用范围、任务与运行程序、程序操作责任等。 （4）保障支持分预案：通讯、网络、警报、技术、专家、危险源登记分布、重特大事故影响预测、有关部门、单位及人员的通讯联络表、避灾路线图、安置场所图表等。 4 、编制程序 ①?成立组织 ②?危险分析 ③?能力评估 ④?编制预案 ⑤?评审与发布 ⑥?贯彻实施 ⑦?持续完善 （三）抢险救援  1、成立抢险指挥部。现场最高领导为总指挥，有关单位各司其职。 2、职责分工：安监部门，公安部门，消防部门，卫生部门，环保部门，煤炭部门，建设部门，质量技术监督部门，交通、供水、供电、电信等部门、各救护机构和事故单位明确分工和职责。 3、重大、特大事故（险情）报告和应急救援现场组织： ①重大、特大事故（险情）报告。 ②应急救援现场组织：现场自救、抢险、保护，现场指挥部工作职责和分工。 五、事故责任追究 --国家实行生产安全事故责任追究制度。 --国家实行安全事故责任追究制度。 --我省实行重大案事件和安全事故责任追究制度。 （一）行政责任追究 1、警告； 2、记过； 3、记大过； 4、降级；