新环保法知识讲座程序讲述.ppt

本次课程主要内容  (一)法律 1、宪法 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 2、环境保护法律 环境保护法 环境保护单行法：环境影响评价法、环境噪声污染防治法等 环境保护相关法：草原法、森林法、海洋环境保护法、土地管理法等 （二）环境保护行政法规：规划环评条例等条例、规定、意见等 （三）环境保护部门规章：关于建设项目环评文件审批权限的规定等 （四）环境保护地方性法规和地方性规章：河北省有关环境保护与方面的条例规定等 （五）环境标准：环境质量标准、污染物排放标准、标准物质标准、导则等 （六）环境保护国际公约：京都协议等 二、环保法修订的背景 （一）环境保护形势严峻：雾霾天数增加、水污染、土壤污染加重、民众环境维权意识增强 （二）法律的衔接：为适应新形势，1989年后我国出台了很多环境方面的法律法规。环评法、水污染防治法、噪声污染防治法等都是新时期的法律。 （三）生态文明建设的需要：十八大提出生态文明建设把生态建设放到突出地位，融入经济、社会政治、文化建设全过程。 二、环保法修订的背景 （四）修订环保法具有重要意义 2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》，这是我国环境法制建设的又一重要成就。这次环境保护法修订，根据党的十八大和十八届三中全会精神，坚持从我国国情和发展阶段出发，着重解决当前环境保护领域的共性问题和突出问题，更新了环境保护理念，完善了环境保护基本制度，强化了政府和企业的环保责任，明确了公民的环保义务，加强了农村污染防治工作，加大了对企业违法排污的处罚力度，规定了公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。环境保护法的修改和贯彻实施，对于保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。 三、新环保法修改的主要内容 我国现行环境保护法的基本制度主要有：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污申报登记制度、排污收费制度、限期治理制度、现场检查制度和污染事故报告制度等。新环保法明确要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，明确要使经济社会发展与环境保护相协调，这些规定都体现了环境保护的新理念。新环保法明确了保护环境的基本国策和环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，对环境管理基本制度进行了坚持、完善和建立、健全。 明确了生态文明建设和可持续发展的理念 明确了环境保护是基本国策 完善了环境管理基本制度： 1、完善环境监测制度：建立信息共享机制 三、新环保法修改的主要内容 2、完善环境影响评价制度：加大未批先建违法的责任 3、完善跨行政区域的联合防治机制：统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施 4、完善环保设施“三同时”制度：关注点：删去了污染防治设施环保验收的规定。 三、新环保法修改的主要内容 5、完善重点污染物排放总量控制制度：重点污染物既要浓度达标又要总量控制 6、明确了环评文件区域限批制度：省级以上环保部门可以限批 7、明确排污许可管理制度：衔接单行法有关规定。加大了处罚力度。 8、增加了生态保护红线规定 三、新环保法修改的主要内容 强化政府、相关部门、企事业单位的环保责任 明确公民环境权利和环保义务：增加知情权、参与监督、获取信息 完善环境经济政策 加强农村环境保护 明确环境公益诉讼：新增 三、新环保法修改的主要内容 加大违法排污的责任：违法成本过低，按日计罚，停业关闭，行政拘留。 四、新环境保护法的几项制度 （二）建立健全了4项基本制度 　　 1、建立健全了环境监测制度。 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一，规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划设置监测网络，建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范，监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 四、新环境保护法的几项制度 2、建立健全了生态保护补偿制度。 新法高度重视生态环境保护，规定国家建立、健全生态保护补偿制度，加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实